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24個(gè)工作日完成投資項(xiàng)目全流程審批

承德市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革見實(shí)效

承德市緊緊圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新要求，再造重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)審批流程，制定實(shí)施了《關(guān)于印發(fā)承德市清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》等6個(gè)改革文件，在優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、加快公共基礎(chǔ)設(shè)施接入等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，提高行政審批效率，縮短工程建設(shè)項(xiàng)目落地時(shí)間，承德市中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，從立項(xiàng)到驗(yàn)收全流程審批時(shí)限僅為24個(gè)工作日，全省最短，全國(guó)領(lǐng)先。

堅(jiān)持“法無禁止即可為”，敢于探索、善于突破，做到能簡(jiǎn)化的環(huán)節(jié)一律簡(jiǎn)化，能取消的要件一律取消；堅(jiān)持“有法必依”，把住項(xiàng)目施工的最后關(guān)口，加強(qiáng)日常監(jiān)管和審監(jiān)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)守法律法規(guī)紅線。在優(yōu)化審批鏈條各環(huán)節(jié)審批流程基礎(chǔ)上，以市中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)，實(shí)行分段聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，一家牽頭、容缺受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，最大限度優(yōu)化審批流程。充分發(fā)揮成立行政審批局的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的制度優(yōu)勢(shì)，以理順行政審批與國(guó)土、規(guī)劃、住建部門關(guān)系為切入點(diǎn)，輻射其他審批職能部門，形成牽頭部門明確、職能部門密切配合的工作機(jī)制。

實(shí)施分段審批。把投資項(xiàng)目審批流程劃分為項(xiàng)目生成、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收5個(gè)階段。每個(gè)階段由牽頭部門統(tǒng)一組織，實(shí)施規(guī)劃方案聯(lián)合審查、施工圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等多部門聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制，其中，除工程建設(shè)許可階段由市規(guī)劃局牽頭組織實(shí)施外，其余階段均由市行政審批局牽頭組織實(shí)施。確保實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段5個(gè)工作日、工程建設(shè)許可階段4個(gè)工作日、施工許可階段5個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收階段10個(gè)工作日內(nèi)完成，共24個(gè)工作日。

重大事項(xiàng)會(huì)商。對(duì)政府確定的重大會(huì)商事項(xiàng)，明確由市行政審批局牽頭，按照“確定議程”“組織會(huì)商”“形成紀(jì)要”的程序，組織召開專題會(huì)議，依據(jù)會(huì)商會(huì)議紀(jì)要，為項(xiàng)目單位出具《建設(shè)項(xiàng)目前期工作函》。項(xiàng)目單位憑工作函，即可并聯(lián)辦理國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)審批手續(xù)，加速項(xiàng)目落地。集中聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)。對(duì)各個(gè)階段的審批事項(xiàng)，按照“寬進(jìn)嚴(yán)出、誠(chéng)實(shí)守信、限時(shí)補(bǔ)正”原則，實(shí)施容缺受理審批機(jī)制，對(duì)6類非核心要件實(shí)行容缺受理。申請(qǐng)人憑借《限時(shí)補(bǔ)正承諾書》辦理相關(guān)并聯(lián)事項(xiàng)，大幅壓減審批時(shí)間，提高審批效率。

再造審批流程。實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，明確“審批環(huán)節(jié)互為前置條件的，明確在一個(gè)環(huán)節(jié)提供，其他環(huán)節(jié)不再提供”，可通過會(huì)商會(huì)審、信息數(shù)據(jù)交換共享方式獲得的材料不再要求項(xiàng)目單位重復(fù)提交等5類具體情形，共取消了“建筑施工合同”“勘察設(shè)計(jì)合同”等33個(gè)審批要件，取消審批環(huán)節(jié)35個(gè)，7個(gè)審批前置要件改為后期監(jiān)管實(shí)施查驗(yàn)。調(diào)整審批時(shí)序。將供水、供熱、供電、供氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入報(bào)裝由竣工后提前到建筑工程施工許可證核發(fā)后辦理，建設(shè)工程竣工后直接辦理接入和驗(yàn)收。7類公共基礎(chǔ)設(shè)施接入領(lǐng)域高頻事項(xiàng)全部承諾在9個(gè)工作日辦結(jié)，僅為法定累計(jì)時(shí)限的6．7％。水、熱、電、氣相關(guān)企業(yè)通過“一站式”窗口服務(wù)、公開服務(wù)承諾、辦事流程和辦理時(shí)限，促進(jìn)辦事人員實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理。優(yōu)化評(píng)審程序。組建工程預(yù)算編制企業(yè)中介庫(kù)，對(duì)政府投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由市行政審批局組織項(xiàng)目建設(shè)單位從中介庫(kù)中抽取企業(yè)編制工程造價(jià)，住建部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政策性審核備案，作為招投標(biāo)最高限價(jià)，財(cái)政部門不再進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，有效壓減了財(cái)政部門、住建部門分別審核工程造價(jià)所需的成本、時(shí)間。（記者馬思穩(wěn) 通訊員陳爍）

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