全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局 努力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的保定篇章
市十五屆人大六次會議開幕
馬譽峰主持會議 郭建英作政府工作報告
黨曉龍閆繼紅李雙喜李俊嶺等出席
1月31日，保定市第十五屆人民代表大會第六次會議開幕。 保定日報記者曹云鵬、王田明攝
1月31日上午，市十五屆人大六次會議在關漢卿大劇院開幕。
會議應出席代表630人，實際到會561人，符合法定人數(shù)。
大會主席團常務主席、執(zhí)行主席黨曉龍、馬譽峰、李雙喜、劉峰、楊義寶、陳春霞、康愛民、高文才、霍占利、謝永軍在主席臺執(zhí)行主席席就座。
郭建英、閆繼紅、李俊嶺、楊寶東、楊建文、姬琳、盧少澤、張貴寶、趙桂良、汪澤濤、張志奎、王月衡、鄭建軍、曹海波、楊偉坤、赤光明、閆立英、許皞、李金善、朱子強、崔坤軍、葛長青、王印松、李自賢、李建立、傅君佳等在主席臺就座。
會議由馬譽峰主持。
上午9時，馬譽峰宣布大會開幕。會場全體起立，唱國歌。
市長郭建英代表市政府向大會作政府工作報告。報告分為四個部分：一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧；二、“十四五”時期的主要目標任務；三、2021年重點工作；四、加強政府自身建設。
郭建英說，“十三五”時期是保定發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。面對錯綜復雜的國際形勢，面對艱巨繁重的發(fā)展任務，面對千載難逢的重大機遇，我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、拼搏競進，實現(xiàn)了“三個圓滿收官”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性新成就。五年來，我們在穩(wěn)運行、保增長中推進高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”發(fā)展目標和小康社會指標圓滿實現(xiàn)；深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，迎來雄安新區(qū)規(guī)劃建設這一千年大計、國家大事，保定城市地位顯著提升；舉全市之力向貧困宣戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性勝利，徹底摘掉了區(qū)域性絕對貧困的“窮帽子”；不斷加強生態(tài)文明建設，“壯士斷腕”重拳治污，徹底甩掉了空氣質(zhì)量全國墊底的“黑帽子”；全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進供給側結構性改革、壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)保持全省第一；全面釋放區(qū)劃調(diào)整的積極效應，下大力拉大城市框架，堅定不移補短板、理秩序，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的改觀；堅定不移推進改革開放，鍥而不舍優(yōu)化政務環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強；傾心盡力辦實事、惠民生，社會事業(yè)發(fā)展水平和社會治理能力不斷提升。
郭建英說，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。我們在市委的堅強領導下，準確判斷形勢，積極應戰(zhàn)備考，果斷采取行動，付出艱苦努力，在危機中育先機、于變局中開新局，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)嶄新態(tài)勢。這一年，我們深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央、省委部署，認真落實市委“11258”總體要求，堅持人民至上，在著力建設“五個保定”、打造“八個高地”、推動“七個一體化”上，形成強烈共識；在全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局、精心打造京津冀世界級城市群中的品質(zhì)生活之城、重返全省第一方陣上，凝聚了強大力量。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。深入落實協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以服務北京、聯(lián)動雄安為抓手，著力打造承接北京非首都功能疏解的“第二戰(zhàn)略支點”。聚焦短板問題沖鋒發(fā)力，向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，啃下了最難啃的“硬骨頭”，建檔立卡貧困人口全部脫貧，圓滿完成了脫貧攻堅的偉大任務。咬定“發(fā)展是第一要務、項目是第一支撐”，聚焦“醫(yī)車電數(shù)游”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“雙千工程”，招商引資上項目熱潮涌起，一批新的經(jīng)濟增長點正在加速形成。聚力推進城市轉型，奔著問題去、迎著困難干，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，落實“兩城三微五宜”要求，里子面子、軟件硬件、城市農(nóng)村同步推進，全力打造品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)新保定。堅持實干為先、擔當作為，發(fā)揚深厚的家國情懷和奉獻精神，用真情打動群眾、用付出贏得勝利，在為民服務中錘煉了作風，在攻堅克難中凝聚了力量，解決了多年想解決而沒有解決的問題，干成了多年想干成而沒有干成的事情。去年以來發(fā)生在保定大地上的理念之變、協(xié)同之變、城市之變、產(chǎn)業(yè)之變、作風之變，必將成為我們暢享新機遇、謀求新發(fā)展、開創(chuàng)新未來的嶄新起點和不竭動力。
郭建英說，“十四五”時期，是全面建成小康社會之后開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，是全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局、精心打造京津冀世界級城市群中的品質(zhì)生活之城的五年。從宏觀大勢看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速了國際格局演變，但和平與發(fā)展的時代主題沒有變，經(jīng)濟全球化的大勢沒有變。“時”與“勢”在我們一邊。從自身機遇看，沐浴黨中央親切關懷、備受國家重大戰(zhàn)略眷顧的保定，正在由服務北京和雄安，向聯(lián)動北京和雄安轉變，區(qū)位優(yōu)勢正在加速轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。綜合研判，未來五年必將是保定暢享新機遇的五年，必將是保定實現(xiàn)新變化的五年，必將是保定爆發(fā)新實力的五年，必將是保定人民收獲新實惠的五年，必將是全市上下付出新奮斗的五年。“十四五”時期保定市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及省委九屆十一次、十二次全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對河北對保定工作的一系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持協(xié)同發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，按照市委“11258”總體要求，全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局，精心打造京津冀世界級城市群中的品質(zhì)生活之城，重返全省第一方陣，努力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的保定篇章。“十四五”時期保定市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：一是經(jīng)濟實力顯著增強，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全省前列；二是改革開放深入推進，在更深層次、更高水平開放方面走在全省前列；三是城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升方面走在全省前列；四是社會文明程度全面提高，在提升人的文明素質(zhì)、促進人的現(xiàn)代化方面走在全省前列；五是生態(tài)文明建設持續(xù)進步，在落實“兩山”理論、促進環(huán)境改善方面走在全省前列；六是社會治理效能明顯改善，在社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設方面走在全省前列；七是民生福祉大幅提升，在公共服務現(xiàn)代化方面走在全省前列。
郭建英說，省委九屆十一次全會明確提出，環(huán)京津核心功能區(qū)重點抓好北京非首都功能疏解承接工作，打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)。這是省委賦予保定的重大使命，為保定“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。今后五年，我們將按照市委“11258”總體要求，前瞻十五年，干好這五年，全面落實“十四五”規(guī)劃綱要，把全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局作為融入“雙循環(huán)”、精心打造品質(zhì)生活之城的中心任務。重點要推進協(xié)同創(chuàng)新一體化；推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動一體化；推進生態(tài)建設一體化；推進公共服務一體化；推進城鄉(xiāng)融合一體化；推進營商環(huán)境一體化；推進社會治理一體化。
郭建英說，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年工作，意義十分重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預算收入增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，進出口總值增長5%左右，實際利用外資增長5%左右，居民人均可支配收入增長8.5%左右，力爭主要經(jīng)濟指標總量（增速）進入全省前三。PM2.5平均濃度下降率完成省定任務。做好今年工作，我們要把“奮力推動品質(zhì)生活之城建設邁好第一步、見到新氣象”作為總抓手，重點做好十方面工作：一是突出擴大內(nèi)需，在經(jīng)濟發(fā)展上開新局；二是突出服務支撐，在聯(lián)動發(fā)展上開新局；三是突出借力發(fā)力，在科技創(chuàng)新上開新局；四是突出提升品質(zhì)，在城市轉型上開新局；五是突出實體經(jīng)濟，在產(chǎn)業(yè)轉型上開新局；六是突出統(tǒng)籌銜接，在鄉(xiāng)村振興上開新局；七是突出綠色低碳，在生態(tài)治理上開新局；八是突出優(yōu)化環(huán)境，在改革開放上開新局；九是突出文化教育，在改善民生上開新局；十是突出風險防范，在社會治理上開新局。
郭建英說，新起點、新征程、新奮斗，全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局、精心打造品質(zhì)生活之城，使命光榮、責任重大。我們一定強化自身建設，以更高標準、更嚴要求、更實作風，開創(chuàng)各項工作新局面，建設實干為民的服務型政府。要堅持政治引領，踐行人民至上；要堅持依法行政，規(guī)范權力運行；要堅持效率優(yōu)先，打造數(shù)字政務；要堅持加壓明責，錘煉實干作風；要堅持從嚴治政，樹立良好形象。
郭建英最后說，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的光明前景鼓舞人心，全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局的宏偉藍圖激勵人心，精心打造京津冀世界級城市群中的品質(zhì)生活之城的美好愿景振奮人心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，始終堅持人民至上，與全市人民想在一起、干在一起，奮力推動品質(zhì)生活之城建設邁好第一步、見到新氣象，以“十四五”的良好開局向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮。
根據(jù)會議議程，大會書面印發(fā)了保定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案、保定市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、保定市2020年市本級預算及市總預算執(zhí)行情況和2021年市本級預算及市總預算草案的報告、保定市2021年民生實事候選項目情況說明及一覽表；通過了保定市2021年民生實事項目人大代表票決辦法。
省重點工作大督查第七督查組組長趙增華以及督查組成員列席大會并在主席臺就座。
部分駐保全國、省人大代表；出席政協(xié)保定市第十三屆委員會第五次會議的全體委員；不是市人大代表的市委、市政府領導，市政府組成部門的主要負責人，不是市人大代表的縣（市、區(qū)）委組織部長，各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)法檢兩長，部分保定市榮譽市民列席了大會。（記者卞寧、劉瀾）
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