河北新聞網(wǎng)訊（記者林鳳斌）日前，保定市京南文化園項(xiàng)目進(jìn)入辦理土地出讓前期手續(xù)階段，其負(fù)責(zé)人就趕緊組織制定工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，“保定正在推行工程建設(shè)項(xiàng)目‘拿地即開工’審批模式。我們所有報(bào)建審批工作都得往前趕，確保取得土地使用權(quán)后（拿地），項(xiàng)目就能開工�！�
一窗受理、領(lǐng)辦代辦、并聯(lián)審批……在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，該市對(duì)審批服務(wù)的所有流程和環(huán)節(jié)再次進(jìn)行審視，逐一查找問題，探索改進(jìn)方案。此前，工程建設(shè)項(xiàng)目拿地后才能開展建設(shè)條件審查、設(shè)計(jì)方案審查、施工圖紙審查等審批工作。這樣一來(lái)，拿地后最快也得半年時(shí)間才能開工。
如何破解工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批“最后一公里”問題？省人大常委會(huì)副主任、保定市委書記聶瑞平說：“主題教育總要求是‘守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)’，群眾和企業(yè)的呼聲就是差距所在、整改所指。打好優(yōu)化環(huán)境組合拳，既要全方位發(fā)力、綜合施策，也要精準(zhǔn)落地、有的放矢。要以審批模式改革為突破口，著力打造‘無(wú)障礙’的發(fā)展環(huán)境�！�
2018年底，保定市在深保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)投中心項(xiàng)目審批中開通“綠色通道”，將工程建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后才能開展的審批工作前置，拿地后很快開工，開創(chuàng)了項(xiàng)目審批的“保定速度”。該市認(rèn)真總結(jié)整理這一經(jīng)驗(yàn)，將這種“拿地即開工”模式納入審批制度改革的重要內(nèi)容全面推行。按照“只少不多”原則，該市對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段進(jìn)行簡(jiǎn)化，將開工前的審批流程由立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可三個(gè)階段，優(yōu)化為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工許可兩個(gè)階段，并采取并聯(lián)審批方式。在工程建設(shè)施工許可階段，打破以往一個(gè)項(xiàng)目只發(fā)一個(gè)施工許可證模式，工程建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可根據(jù)需求，先辦理土石方、基坑支護(hù)工程許可證，進(jìn)行土石方開挖施工，待資料齊全后再辦理主體工程施工許可證，以提前項(xiàng)目開工時(shí)間。
“拿地即開工”審批模式堅(jiān)持“自愿申請(qǐng)、承諾守信”的原則，需項(xiàng)目投資人書面提出申請(qǐng)，并承諾承擔(dān)拿地未成功或項(xiàng)目出現(xiàn)重大調(diào)整，導(dǎo)致審批過程產(chǎn)生勘察設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)評(píng)估等各項(xiàng)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。
“從拿地到獲得施工許可，審批時(shí)間不超過10個(gè)工作日；項(xiàng)目全流程審批時(shí)限由120個(gè)工作日壓縮至50個(gè)工作日�！痹诒６ㄊ行姓䦟徟终⻊�(wù)服務(wù)大廳，記者注意到有的服務(wù)窗口前擺著“投資項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦”標(biāo)牌。局長(zhǎng)張瑞清介紹說：“以前叫‘接力跑’，一個(gè)部門審批完了，交給另一個(gè)部門接著走程序；現(xiàn)在是‘一窗辦’，一套申報(bào)材料前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分類審批，并聯(lián)辦理，這是‘拿地即開工’審批模式如此高效的關(guān)鍵�！睋�(jù)了解，目前，保定市已有28個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)“拿地即開工”模式審批。
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