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1月23日上午，保定市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在關(guān)漢卿大劇院開(kāi)幕。
本次大會(huì)應(yīng)到代表645人，實(shí)際到會(huì)592人，符合法定人數(shù)。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席馬譽(yù)峰、王惠欣、趙桂良、劉峰、楊義寶、陳春霞、康愛(ài)民、謝永軍在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。
聶瑞平、郭建英、閆繼紅、萬(wàn)書(shū)君、李俊嶺、李雙喜、羅德強(qiáng)、楊春光、楊建文、姬琳、孫其軍、盧少澤、王林、肖占樂(lè)、王月衡、鄭建軍、楊偉坤、赤光明、閆立英、許皞、李金善、朱子強(qiáng)、崔坤軍、葛長(zhǎng)青、王印松、梁紅繼、傅君佳、楊文堂、曹海波及大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。李定元、李光耀等老領(lǐng)導(dǎo)，市十四屆人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐順通應(yīng)邀出席大會(huì)。
部分全國(guó)、省人大代表；出席政協(xié)保定市第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議的全體委員；不是市人大代表的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府組成部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、駐保單位的負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)主任以及各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)法檢兩長(zhǎng)列席了大會(huì)。
會(huì)議由馬譽(yù)峰主持。
上午9時(shí)，馬譽(yù)峰宣布大會(huì)開(kāi)幕。全體起立，奏唱國(guó)歌。

市長(zhǎng)郭建英代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：2018年工作回顧；2019年政府工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
郭建英在報(bào)告中說(shuō)，過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大歷史機(jī)遇，圍繞“十個(gè)緊緊抓住”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在決勝全面建成小康社會(huì)的征程上又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3050億元、增長(zhǎng)7%左右（不含雄安三縣，下同），地方一般公共預(yù)算收入256.7億元、增長(zhǎng)11.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.9%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)22.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.5%，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
郭建英說(shuō)，一年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，借勢(shì)借力雄安新區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步變好。持續(xù)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，鐵腕治霾強(qiáng)力治污，空氣水體環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，聚焦打硬仗補(bǔ)短板，貧困群眾生活進(jìn)一步改善。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力理秩序解難題，城市形象進(jìn)一步提升。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“雙創(chuàng)雙服”，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障改善民生，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)，依法行政陽(yáng)光行政，政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
郭建英說(shuō)，面對(duì)保定歷史上從未有過(guò)的絕佳發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，做好今年的政府工作，必須堅(jiān)持“六個(gè)堅(jiān)定不移”，必須把握“三個(gè)聚焦”，必須在“穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、增實(shí)力、重統(tǒng)籌、強(qiáng)保障”上下功夫。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央、省、市系列會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，大力實(shí)施“協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境支撐”三大主體戰(zhàn)略，全力打好城市做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、生態(tài)做美、民生做富四場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加快推動(dòng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，出口總值保持正增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，其他約束性指標(biāo)確保完成省定任務(wù)。
郭建英說(shuō)，今年政府工作的主要任務(wù)是：緊緊圍繞市委全會(huì)提出的“九個(gè)攻堅(jiān)”要求，扎實(shí)做好九方面的重點(diǎn)工作。一是強(qiáng)力落實(shí)“鞏固增強(qiáng)提升暢通”要求，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。二是強(qiáng)力服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，協(xié)同發(fā)展提質(zhì)量。三是強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大實(shí)體增活力。四是強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)攻堅(jiān)，提升品質(zhì)出形象。五是強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展惠“三農(nóng)”。六是強(qiáng)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝保出列。七是強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，標(biāo)本兼治優(yōu)環(huán)境。八是強(qiáng)力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增活力。九是強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，傾心盡力惠民生。
郭建英說(shuō)，當(dāng)前，保定發(fā)展機(jī)遇難得、也等不得、更耽誤不得，我們有責(zé)任也有決心與全市人民一起拼搏、一起奮斗、一起實(shí)干，在實(shí)干中強(qiáng)化政治意識(shí)，在實(shí)干中嚴(yán)格依法行政，在實(shí)干中淬煉擔(dān)當(dāng)品質(zhì)，在實(shí)干中提升服務(wù)效能，在實(shí)干中恪守清廉本色，努力在實(shí)干中打造為民務(wù)實(shí)清廉的政府。
郭建英最后說(shuō)，機(jī)遇不給空想者，行動(dòng)造就實(shí)干家。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，提振精氣神、跑出加速度，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)快上，為實(shí)現(xiàn)保定跨越、崛起和復(fù)興，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)書(shū)面印發(fā)了保定市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、保定市2018年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況和2019年市本級(jí)預(yù)算及市總預(yù)算草案的報(bào)告；通過(guò)了關(guān)于設(shè)立市十五屆人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)的決定；通過(guò)了市十五屆人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)組成人員人選表決辦法；通過(guò)了市十五屆人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)組成人員名單；通過(guò)了關(guān)于市十五屆人大專門(mén)委員會(huì)更名的決定；通過(guò)了市十五屆人大四次會(huì)議選舉辦法。