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解決好當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的主要問題

對于我們要開創(chuàng)的新局面，黨的十九大報(bào)告已經(jīng)做了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和總體布局。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

根據(jù)十九大精神，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，就要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，解決好當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的主要問題。

首先是鞏固黨的十八大以來反腐敗斗爭已經(jīng)取得的壓倒性態(tài)勢。鞏固壓倒性態(tài)勢，就是要讓這種壓倒性態(tài)勢成為一種常態(tài)。我們?nèi)〉眠@種壓倒性態(tài)勢是不容易的，黨的十八大以后，我們經(jīng)歷了反腐敗斗爭的膠著狀態(tài)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，最終取得了壓倒性態(tài)勢的階段。但是，由于許多深層次問題尚未得到根本性解決，腐敗再度滋生蔓延的可能性依然存在。要使壓倒性態(tài)勢得到鞏固，就必須在健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制上下功夫，通過健全監(jiān)督體系、完善懲治制度，扎緊編實(shí)制度的籠子，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過思想建黨和制度治黨的雙向發(fā)力，建設(shè)良好的政治生態(tài)，把預(yù)防和懲治結(jié)合起來，真正形成能夠使壓倒性態(tài)勢得以鞏固的整體生態(tài)環(huán)境。

其次是要把紀(jì)律挺在前面，真正發(fā)揮好紀(jì)律的作用。十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把紀(jì)律建設(shè)提升到新的高度，這點(diǎn)非常重要。黨的十八大以來我們開展反腐敗斗爭中處理的大量案件都告訴我們，要有效預(yù)防腐敗，解決好黨內(nèi)存在的各種問題，必須把紀(jì)律挺在前面。只有把紀(jì)律挺在前面，才能有效解決目前現(xiàn)實(shí)中存在的今日“好干部”、明日“階下囚”這樣的問題。這種問題存在的原因就在于本該由紀(jì)律解決的問題，紀(jì)律沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，違反紀(jì)律的行為得不到及時(shí)糾正，甚至被人們所忽視，結(jié)果一旦發(fā)現(xiàn)就是涉法的問題。黨的十九大報(bào)告提出運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，核心就是要發(fā)揮好紀(jì)律的作用，這不但能避免黨的事業(yè)受損，而且對關(guān)心愛護(hù)干部也是有現(xiàn)實(shí)意義的。只有讓紀(jì)律約束和執(zhí)行成為常態(tài)，讓黨員干部習(xí)慣在受約束的環(huán)境中工作生活，才能真正防止腐敗的滋生蔓延。

再次是要使全面從嚴(yán)治黨在調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性方面更好地發(fā)揮作用。黨的十九大報(bào)告把調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為黨的建設(shè)的著力點(diǎn)，這體現(xiàn)了我們黨的建設(shè)的一貫要求。全面從嚴(yán)治黨之“治”，本身就包含這兩層含義。一是對錯(cuò)誤的懲治，二是對正確的弘揚(yáng)和保護(hù)，對黨員干部積極性的調(diào)動(dòng)。調(diào)動(dòng)積極性當(dāng)然要不斷完善我們的各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制、關(guān)懷機(jī)制，以及工作中的容錯(cuò)機(jī)制，這是調(diào)動(dòng)積極性的有效途徑。但我們要看到，對錯(cuò)誤的懲治，同樣是調(diào)動(dòng)積極性的有效途徑。懲治錯(cuò)的，就是保護(hù)對的，抑制歪風(fēng)，就是弘揚(yáng)正氣。只有通過全面從嚴(yán)治黨，在黨內(nèi)形成一種風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成一種讓想干事、能干事的人好干事的環(huán)境，積極性才能真正調(diào)動(dòng)出來。

第四，也是最重要的，就是要讓黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用得到更好的發(fā)揮。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)先進(jìn)的政治組織。黨的政治立場、政治原則、政治方向、政治道路是全面從嚴(yán)治黨要解決的根本性問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有把黨的政治建設(shè)放在首位，用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各個(gè)方面，解決好政治建設(shè)的各種問題，才能有效保證中央權(quán)威的確立，保證全黨高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的建設(shè)正確方向�，F(xiàn)在黨內(nèi)仍然存在突出的政治問題，理想信念的問題、“碼頭文化”“圈子文化”、宗派主義的問題、政治上的兩面人問題，以及各種違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題。而且這些問題的存在，也成為其他問題的重要根源之一。所以，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，解決好這些問題至關(guān)重要。

新局面是一個(gè)整體要求。認(rèn)真研究全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，科學(xué)地解決好黨的建設(shè)中各個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問題，是我們開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的應(yīng)有之義。所以，按照黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的精神，按照十九大報(bào)告中提出的全面從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的安排，真正把黨的十九大精神落到實(shí)處，黨的建設(shè)新局面就會(huì)逐步形成。

（作者：戴焰軍，系中央黨校教授）

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