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美方對華“301 調(diào)查”近期廣受關(guān)注。國內(nèi)外許多專家學(xué)者認(rèn)為，美方“301調(diào)查”依據(jù)的是美國國內(nèi)法，以國內(nèi)法處置國際貿(mào)易摩擦，本身就有悖于國際規(guī)則。美方單邊保護(hù)主義行動對自由貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)或?qū)⒃斐蓢?yán)重危害。

2017年8月18日，美國貿(mào)易代表辦公室正式對我國啟動“301調(diào)查”，主要針對與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)的法律政策或做法。

“301調(diào)查”是美國《1974貿(mào)易法》的一個條款。根據(jù)該規(guī)定，美國貿(mào)易代表可以對外國法律、政策或做法進(jìn)行調(diào)查，與有關(guān)國家進(jìn)行磋商，并決定是否采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止執(zhí)行有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。

“‘301調(diào)查’由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有極強(qiáng)的單邊主義色彩�！敝袊�商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說，“301調(diào)查”自面世以來，一直被其他國家反對。

美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員查德鮑恩比喻，在“301調(diào)查”中，美國政府既是警察（判斷外國政府是否有錯）、檢察官（提起訴訟），又是陪審團(tuán)（甄別證據(jù)）、法官（決定是否采取報復(fù)性措施）。

上世紀(jì)八九十年代，美國曾頻繁對包括日本、歐盟、加拿大、巴西在內(nèi)的多個貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”。但1995年世貿(mào)組織成立后，美國政府就很少使用這一過時的調(diào)查工具。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期美方啟動包括針對中國的“301調(diào)查”在內(nèi)的多個調(diào)查，內(nèi)容雖然不同，但大多具有很強(qiáng)的單邊主義色彩，援引誕生于冷戰(zhàn)時期、在世貿(mào)組織成立后很少使用的法律。美國政府大規(guī)�！皬�(fù)活”這些塵封的法律工具來處理經(jīng)貿(mào)問題，其做法引發(fā)各界擔(dān)憂。

“調(diào)查結(jié)果可以訴諸世貿(mào)組織裁決，但不能單方面采取制裁措施。如果美國沒有通過世貿(mào)組織來解決問題，就是單邊主義的貿(mào)易保護(hù)主義行為，是違反世貿(mào)組織原則的�！睂ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉說。

清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民認(rèn)為，美國曾是國際貿(mào)易規(guī)則的主要締造者，而現(xiàn)在的做法卻帶有明顯“破壞者”性質(zhì)。毫無疑問，美國舉動會損害中方利益，也會損害美國自身利益，更重要的是損害全球價值鏈。

中國常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)代表、特命全權(quán)大使張向晨認(rèn)為，根據(jù)WTO裁定和美國承諾，美國不能通過301調(diào)查單邊認(rèn)定其他成員做法是否違反世貿(mào)規(guī)則，在處理涉及世貿(mào)協(xié)定的事項時，美國須依據(jù)世貿(mào)規(guī)則和爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）的裁決。美國此次做法，違反了美國政府在歐盟訴301案（DS152）中以“明確、正式、再次以及無條件”方式做出的承諾。

在當(dāng)今時代，全球聯(lián)動、共同繁榮成為發(fā)展的普遍共識和目標(biāo)。這種形勢下，美方“不遵循共同規(guī)則”的單邊行動顯得格格不入。

“美國的單邊行徑，不僅損害了中國和其他成員的利益，更對多邊貿(mào)易體制造成了嚴(yán)重?fù)p害�！睆埾虺空f，單邊主義與世貿(mào)組織水火不容，必須齊心協(xié)力阻止“301”死灰復(fù)燃，并重新把它關(guān)進(jìn)世貿(mào)組織規(guī)則的籠子里。（記者王珂）

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