第三，在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展方面開拓路徑，著力依托科技協(xié)同創(chuàng)新，全面推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和生態(tài)環(huán)境治理
習近平總書記指出，要把產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展作為合作重點；要加強重大科技計劃的聯(lián)合攻關，在關系基礎設施、環(huán)境治理等方面強強聯(lián)合，盡快解決當前大氣污染等棘手問題。落實好總書記的指示要求，從根本上改變河北產(chǎn)業(yè)轉型升級和生態(tài)環(huán)境治理的被動局面，必須做好協(xié)同創(chuàng)新這篇大文章。一是推動形成“京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”，建立彌合發(fā)展差距、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條、重組區(qū)域資源的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，協(xié)同突破清潔能源、清潔生產(chǎn)、資源高效利用、水氣污染治理與生態(tài)保護、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)合攻關等重點領域，支撐引領重點產(chǎn)業(yè)轉型升級。二是與京津共同構建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。重點強化科技創(chuàng)新成果應用和示范推廣能力，建設科技成果孵化轉化中心、重點產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)基地、科技支撐產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級試驗區(qū)。三是共同培育壯大企業(yè)技術創(chuàng)新主體。聯(lián)合組建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批知名創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構。制訂并實施我省技術創(chuàng)新百強企業(yè)培育行動計劃和創(chuàng)新型中小企業(yè)成長扶持計劃。四是推進科技成果轉化服務一體化體系建設。推動建設三省市一體化技術市場、一體化科技成果轉化和交易信息服務平臺，共建科技金融合作平臺、科技創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡平臺。五是搭建開放型人才交流、培養(yǎng)與信息共享平臺，健全跨區(qū)域人才流動機制。
第四，在推進扶貧開發(fā)方面開拓路徑，著力實施精準扶貧、精準脫貧，規(guī)劃建設環(huán)首都脫貧示范區(qū)
消除環(huán)首都貧困帶是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求。多年來，河北以本省微薄的財力在扶貧方面投入不菲，扶貧工作成效很大，但仍然存在大面積的集中連片特困地區(qū)。消除環(huán)首都貧困帶，從戰(zhàn)略思想上需由普惠扶貧轉變?yōu)榫珳史鲐�。主要路徑有三個：一是點燃“星星之火”，規(guī)劃建設一批環(huán)首都脫貧示范區(qū)。在燕山、太行山地帶選擇若干生態(tài)較好、特色產(chǎn)業(yè)具備發(fā)展?jié)摿Φ摹包c”，綜合采取特色農(nóng)業(yè)科技扶貧、旅游扶貧、加工產(chǎn)業(yè)扶貧、引入龍頭企業(yè)建設特色園區(qū)等多種扶貧方式，建成一批率先脫貧片區(qū)，并帶動周邊貧困地區(qū)發(fā)展。二是生態(tài)變股權，探索實施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)資源的資產(chǎn)化。順應國家開展環(huán)首都國家公園試點以及京津冀碳排放交易權試點要求，建立京津冀農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯交易體系，為排碳企業(yè)搭建一個減排與扶貧惠農(nóng)相結合的交易平臺，讓貧困農(nóng)民依靠生態(tài)建設分股金、拿薪金。三是根據(jù)貧困山區(qū)青壯勞力外出、閑置農(nóng)舍較多的特點，引入龍頭企業(yè)，盤活和改造閑置農(nóng)舍，使農(nóng)民變?yōu)楣蓶|和房東，政府出資改善農(nóng)村醫(yī)療服務、環(huán)境衛(wèi)生、交通通信等條件，做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，將農(nóng)村村居村貌整治與養(yǎng)老服務設施配建相結合，打造一批企業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。
第五，在深化體制機制改革方面開拓路徑，著力破除體制機制的羈絆，用足用好國家給予的“改革紅利”
京津冀協(xié)同發(fā)展，必須正確處理政府、社會和市場的關系，必須是一種相互借力、相互助力的發(fā)展狀態(tài)。深入貫徹習近平總書記指示要求，從戰(zhàn)略層面看，可從以下三方面著手：一是放開膽量，突破體制束縛，著力打造一批先行先試平臺。按照國家規(guī)劃綱要的要求，盡快開展并抓好北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京張承生態(tài)文明先行示范區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)河北延伸區(qū)、中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)河北延伸平臺、京津冀國家級開發(fā)區(qū)跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟等一批涉及我省的平臺載體的改革試點。二是從實際出發(fā)，選擇部分區(qū)域率先與京津合作，在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移、創(chuàng)新驅動、公共服務、疏解北京非首都功能、對外開放等重點領域先行先試，通過試點示范帶動其他地區(qū)發(fā)展。選擇部分市縣先行開展高等教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面與北京同城化試點。三是按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進規(guī)劃體制、財稅體制、社會發(fā)展體制、新型城鎮(zhèn)化方面的改革，調整優(yōu)化部分地區(qū)行政區(qū)劃設置，配合開展混合所有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟綜合改革試點，盡快建立起優(yōu)勢互補、互利共贏的區(qū)域一體化發(fā)展制度體系，以協(xié)同實現(xiàn)共贏。
（執(zhí)筆：陳璐 省社科院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任）
相關新聞：
以習近平總書記系列重要講話精神為引領
奮力推進婦女兒童事業(yè)
首位“太空漫步”宇航
邯鄲市叢臺區(qū)實驗小學
保定白溝：智能倉儲提