5月9日，在張家口全民創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)，幾名創(chuàng)業(yè)者在交流心得。杜宇鵬攝
懷來縣官?gòu)d水庫(kù)附近的風(fēng)電場(chǎng)。本報(bào)資料片
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張家口市不僅是一片自然地理上的高地，也被省第九次黨代會(huì)寄望于“在冀北大地打造新的發(fā)展高地”。
前不久召開的張家口市兩會(huì)，正式將這一發(fā)展目標(biāo)寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。
該市市長(zhǎng)武衛(wèi)東在政府工作報(bào)告中提出，今后五年，要打造冀北綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新家園，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、京張攜手籌辦冬奧會(huì)、建設(shè)國(guó)家可再生能源示范區(qū)三大歷史機(jī)遇，張家口市開始走上一條綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市的新路。
1告別資源依賴，建設(shè)“無鋼市”和“基本無礦市”
張家口市走上綠色發(fā)展的道路，是從一場(chǎng)“切割”開始的。
這場(chǎng)“切割”，不僅要切割掉那些污染的企業(yè)，也要擺脫吃資源飯的發(fā)展路徑。
謀劃今后五年的發(fā)展，張家口市市長(zhǎng)武衛(wèi)東在政府工作報(bào)告中提出，要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)能全部退出，礦山退出80%以上，實(shí)現(xiàn)“基本無礦市”。
熟悉張家口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人士，面對(duì)“無鋼市”“基本無礦市”這樣的發(fā)展目標(biāo)，心中難免都會(huì)畫上問號(hào)——這樣發(fā)展，豈不是砍斷了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱？
數(shù)據(jù)顯示，作為傳統(tǒng)工業(yè)大市，“十一五”末張家口市礦山、鋼鐵、化工、水泥等產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的48.9%，其中采礦和金屬壓延及制品業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)占比超過40%。
站在新的歷史起點(diǎn)上，張家口市追求綠色創(chuàng)新發(fā)展，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的決心前所未有。
張家口市委書記回建在該市第十一次黨代會(huì)上指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是發(fā)展大勢(shì)所趨，更是振興張家口的必由之路。
選擇走新路的張家口市，在過去四年，已經(jīng)退出煉鋼產(chǎn)能389萬噸、煉鐵產(chǎn)能495萬噸、水泥產(chǎn)能140萬噸、煤炭產(chǎn)能880萬噸。
截至2016年，該市的市屬鋼鐵產(chǎn)能就已經(jīng)全部化解。目前，全市鋼鐵企業(yè)只剩一家。此外，該市還計(jì)劃，到2020年底要確保471家礦山企業(yè)有序退出。
向著“無鋼市”“基本無礦市”的目標(biāo)邁進(jìn)，張家口市決定今年壓減煉鋼產(chǎn)能216萬噸、煤炭產(chǎn)能178萬噸，退出礦山90個(gè)。
堅(jiān)持落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去，“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退，張家口市提出，一方面要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，另一方面要采取“銷號(hào)式管控”的舉措，按年度落實(shí)各項(xiàng)壓減指標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化問責(zé)，逐項(xiàng)銷號(hào)。
在該市代表委員看來，這些舉措，將會(huì)直接影響全市工業(yè)增加值以及稅收，而且要壓減的礦山涉及的股權(quán)關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)問題突出，遺留問題也會(huì)很多。
但張家口市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，迫切需要當(dāng)?shù)刈龀鋈绱诉x擇。
該市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，工業(yè)化進(jìn)程滯后，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展較慢的癥結(jié)。要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須改變產(chǎn)業(yè)層次較低、增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)布局零散的局面。
改革創(chuàng)新、開放合作，成為張家口走新路的重要指南。
該市提出，要實(shí)施“大智移云”引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合�？焖偻七M(jìn)吉利沃爾沃汽車城、上海張江分園、張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、北汽福田智能制造基地、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。
代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展新力量的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)被寄予厚望。該市提出，今年要實(shí)施科技型中小企業(yè)“雙倍增”和高新技術(shù)企業(yè)“雙提升”計(jì)劃，大力培養(yǎng)科技“小巨人”�？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到1500家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家。推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大創(chuàng)業(yè)資本支持，年內(nèi)新登記市場(chǎng)主體6萬戶以上。
為加快釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，該市還計(jì)劃引入戰(zhàn)略伙伴，支持大企業(yè)、科研院校、創(chuàng)新型中小微企業(yè)設(shè)立專業(yè)化“眾創(chuàng)空間”，共建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)“大創(chuàng)園”和“眾創(chuàng)空間”全覆蓋。
2探路能源革命，推進(jìn)可再生能源示范區(qū)建設(shè)
4月12日下午，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和省政府共同召開了張家口可再生能源示范區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作會(huì)議。
張家口可再生能源示范區(qū)自2015年7月獲批復(fù)以來，取得很大進(jìn)展。其中，全市風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1057萬千瓦，為建設(shè)“低碳奧運(yùn)專區(qū)”和“低碳城市”奠定了基礎(chǔ)，也為張家口市打造綠色創(chuàng)新發(fā)展高地奠定了重要基礎(chǔ)。
該市政府工作報(bào)告部署，扎實(shí)推進(jìn)可再生能源示范區(qū)建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三大創(chuàng)新”“四大工程”“五大功能區(qū)”規(guī)劃，創(chuàng)新思路，細(xì)化方案，全面推進(jìn)。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出了推進(jìn)示范區(qū)的方向，其中提到，要加快建設(shè)風(fēng)光清潔能源基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)可再生能源規(guī)�；_發(fā)的重大突破。
就此，張家口市提出了立體式開發(fā)的思路，即把可再生能源開發(fā)與植樹造林、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以此來破解土地瓶頸。
在這種開發(fā)思路下，政府將主導(dǎo)推動(dòng)，聯(lián)合國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本等，在協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、土地整理，以此為可再生能源的基地化、規(guī)�；_發(fā)留出空間。
張家口市計(jì)劃，今年要在張北、沽源、康保、尚義等地建設(shè)一批多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，在察北、陽原、宣化等地啟動(dòng)建設(shè)一批風(fēng)光小鎮(zhèn)，推動(dòng)尚義抽水蓄能電站項(xiàng)目完成前期工作。年內(nèi)全市新增可再生能源裝機(jī)400萬千瓦以上。
加快推進(jìn)清潔能源多元化應(yīng)用，張家口市提出，今年要全面啟動(dòng)以電代煤、以電代油工程，加快清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)。
在此過程中，該市計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家、省政策支持，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，探索建立政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、用戶側(cè)四方機(jī)制，政府適當(dāng)補(bǔ)貼、電網(wǎng)大力支持，大幅降低用戶側(cè)下網(wǎng)電價(jià)，加快可再生能源就地消納應(yīng)用。
此外，張家口市還謀劃建立微電網(wǎng)，在民用、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、建筑等方面實(shí)施一批示范項(xiàng)目。
據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委希望示范區(qū)能建設(shè)大容量輸電通道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)可再生能源協(xié)同消納的重大突破。就此，張家口市也在配合支持國(guó)家電網(wǎng)加快柔性直流、特高壓建設(shè)，為可再生能源在京津冀及更大區(qū)域應(yīng)用暢通輸出通道。
肩負(fù)為國(guó)家能源革命探索新模式的重任，張家口市不斷進(jìn)行創(chuàng)新。該市正在著力延伸可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈條。譬如，與國(guó)家電網(wǎng)、高校、科研機(jī)構(gòu)組建可再生能源戰(zhàn)略與技術(shù)研究院，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略發(fā)展研究。
在張家口高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，一個(gè)可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)園也在建設(shè)之中。該市計(jì)劃年內(nèi)落地3家以上品牌企業(yè)。此外，今年還將啟動(dòng)可再生能源科技創(chuàng)新城和綜合商務(wù)區(qū)建設(shè)。
4月25日，張家口市召開會(huì)議，部署公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。該市將根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果，提出改進(jìn)用能方式、提高用能效率的計(jì)劃，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3冰雪經(jīng)濟(jì)起步，打造綠色發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)
武衛(wèi)東在該市政府工作報(bào)告中提出，年內(nèi)要確保法國(guó)MND項(xiàng)目投產(chǎn)。
法國(guó)MND集團(tuán)，是歐洲最大的戶外雪地運(yùn)動(dòng)裝備制造商，也是索契冬奧會(huì)的供應(yīng)商。該集團(tuán)與中煤集團(tuán)張煤機(jī)公司合資的項(xiàng)目，已于今年2月在張家口開工。
將一個(gè)中法合資項(xiàng)目寫進(jìn)政府工作報(bào)告，不僅僅因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后將帶來的數(shù)億元產(chǎn)值以及數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位，更因?yàn)樵擁?xiàng)目意味著張家口市的冰雪產(chǎn)業(yè)有了一個(gè)不錯(cuò)的開端。
籌辦冬奧會(huì)，對(duì)張家口而言，既是一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是自身發(fā)展的一次重大機(jī)遇。張家口市謀劃，大力引進(jìn)一流企業(yè)和體育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極培育冰雪運(yùn)動(dòng)裝備、冰雪旅游和冰雪賽事新業(yè)態(tài)。
在張家口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一個(gè)總體規(guī)模10平方公里的冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)起步，這個(gè)“園中園”正在按照千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)進(jìn)行打造。
在張家口市工信局裝備工業(yè)科科長(zhǎng)高衛(wèi)東看來，冬奧會(huì)帶動(dòng)之下，一個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)的大市場(chǎng)已經(jīng)顯現(xiàn)，而恰是這個(gè)巨大的市場(chǎng)吸引了法國(guó)MND集團(tuán)的進(jìn)駐。
事實(shí)上，伴隨著冬奧會(huì)籌辦進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)的冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)被世界所認(rèn)知，國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛搶灘登陸這一領(lǐng)域。其中，冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)基本被歐美冰雪運(yùn)動(dòng)大國(guó)所壟斷，我國(guó)在這方面還處于起步階段，有效供給不足，缺少自主品牌。
關(guān)注到這一點(diǎn)，民建張家口市委的集體提案建議，扶持地方有技術(shù)實(shí)力的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)盡快介入冰雪裝備制造業(yè)，并鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在技術(shù)上升級(jí)創(chuàng)新，加大研發(fā)力量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
該提案指出，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，從雪場(chǎng)升降纜車、魔毯、雪道造雪機(jī)、壓雪機(jī)、澆水車等造雪系統(tǒng)、滑雪安全裝備設(shè)施，到冰雪運(yùn)動(dòng)器材裝備、防護(hù)用具，所涉領(lǐng)域極為廣闊，可以為當(dāng)?shù)匮b備制造企業(yè)進(jìn)入提供足夠空間。
而在張家口市的規(guī)劃中，不僅將高端制造業(yè)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，也有著全方位的謀劃。
這些謀劃包括，抓緊申報(bào)綜合保稅區(qū)，打造集研發(fā)、制造、服務(wù)、交易于一體的全國(guó)冬季體育用品生產(chǎn)交易基地。推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游、文化、科技、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)冬奧食品供應(yīng)基地建設(shè)。
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