5月9日，在張家口全民創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)，幾名創(chuàng)業(yè)者在交流心得。杜宇鵬攝
懷來縣官廳水庫附近的風電場。本報資料片
閱讀提示
張家口市不僅是一片自然地理上的高地，也被省第九次黨代會寄望于“在冀北大地打造新的發(fā)展高地”。
前不久召開的張家口市兩會，正式將這一發(fā)展目標寫進了政府工作報告。
該市市長武衛(wèi)東在政府工作報告中提出，今后五年，要打造冀北綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地，建設宜居宜業(yè)宜游新家園，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、京張攜手籌辦冬奧會、建設國家可再生能源示范區(qū)三大歷史機遇，張家口市開始走上一條綠色發(fā)展、生態(tài)強市的新路。
1告別資源依賴，建設“無鋼市”和“基本無礦市”
張家口市走上綠色發(fā)展的道路，是從一場“切割”開始的。
這場“切割”，不僅要切割掉那些污染的企業(yè)，也要擺脫吃資源飯的發(fā)展路徑。
謀劃今后五年的發(fā)展，張家口市市長武衛(wèi)東在政府工作報告中提出，要扎扎實實推進去產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)能全部退出，礦山退出80%以上，實現(xiàn)“基本無礦市”。
熟悉張家口市產(chǎn)業(yè)結構的人士，面對“無鋼市”“基本無礦市”這樣的發(fā)展目標，心中難免都會畫上問號——這樣發(fā)展，豈不是砍斷了自身經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱？
數(shù)據(jù)顯示，作為傳統(tǒng)工業(yè)大市，“十一五”末張家口市礦山、鋼鐵、化工、水泥等產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的48.9%，其中采礦和金屬壓延及制品業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)占比超過40%。
站在新的歷史起點上，張家口市追求綠色創(chuàng)新發(fā)展，加速新舊動能轉換的決心前所未有。
張家口市委書記回建在該市第十一次黨代會上指出，推動產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，是發(fā)展大勢所趨，更是振興張家口的必由之路。
選擇走新路的張家口市，在過去四年，已經(jīng)退出煉鋼產(chǎn)能389萬噸、煉鐵產(chǎn)能495萬噸、水泥產(chǎn)能140萬噸、煤炭產(chǎn)能880萬噸。
截至2016年，該市的市屬鋼鐵產(chǎn)能就已經(jīng)全部化解。目前，全市鋼鐵企業(yè)只剩一家。此外，該市還計劃，到2020年底要確保471家礦山企業(yè)有序退出。
向著“無鋼市”“基本無礦市”的目標邁進，張家口市決定今年壓減煉鋼產(chǎn)能216萬噸、煤炭產(chǎn)能178萬噸，退出礦山90個。
堅持落后產(chǎn)能應去盡去，“僵尸企業(yè)”應退盡退，張家口市提出，一方面要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，另一方面要采取“銷號式管控”的舉措，按年度落實各項壓減指標，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，強化問責，逐項銷號。
在該市代表委員看來，這些舉措，將會直接影響全市工業(yè)增加值以及稅收，而且要壓減的礦山涉及的股權關系復雜、債務問題突出，遺留問題也會很多。
但張家口市的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，迫切需要當?shù)刈龀鋈绱诉x擇。
該市發(fā)改委有關負責人認為，工業(yè)化進程滯后，是當?shù)匕l(fā)展較慢的癥結。要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須改變產(chǎn)業(yè)層次較低、增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)布局零散的局面。
改革創(chuàng)新、開放合作，成為張家口走新路的重要指南。
該市提出，要實施“大智移云”引領計劃，促進信息化和工業(yè)化融合�？焖偻七M吉利沃爾沃汽車城、上海張江分園、張北云計算產(chǎn)業(yè)園、北汽福田智能制造基地、冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園等龍頭項目建設，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上。
代表經(jīng)濟發(fā)展新力量的科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)被寄予厚望。該市提出，今年要實施科技型中小企業(yè)“雙倍增”和高新技術企業(yè)“雙提升”計劃，大力培養(yǎng)科技“小巨人”�？萍夹椭行∑髽I(yè)達到1500家，高新技術企業(yè)達到60家。推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，建立創(chuàng)業(yè)扶持獎勵基金，加大創(chuàng)業(yè)資本支持，年內(nèi)新登記市場主體6萬戶以上。
為加快釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，該市還計劃引入戰(zhàn)略伙伴，支持大企業(yè)、科研院校、創(chuàng)新型中小微企業(yè)設立專業(yè)化“眾創(chuàng)空間”，共建“雙創(chuàng)”平臺，實現(xiàn)各縣區(qū)“大創(chuàng)園”和“眾創(chuàng)空間”全覆蓋。
2探路能源革命，推進可再生能源示范區(qū)建設
4月12日下午，國家發(fā)展改革委、國家能源局和省政府共同召開了張家口可再生能源示范區(qū)協(xié)調推進工作會議。
張家口可再生能源示范區(qū)自2015年7月獲批復以來，取得很大進展。其中，全市風光發(fā)電裝機容量達到1057萬千瓦，為建設“低碳奧運專區(qū)”和“低碳城市”奠定了基礎，也為張家口市打造綠色創(chuàng)新發(fā)展高地奠定了重要基礎。
該市政府工作報告部署，扎實推進可再生能源示范區(qū)建設，按照國務院批準的“三大創(chuàng)新”“四大工程”“五大功能區(qū)”規(guī)劃，創(chuàng)新思路，細化方案，全面推進。
國家發(fā)改委有關負責人也指出了推進示范區(qū)的方向，其中提到，要加快建設風光清潔能源基地，力爭實現(xiàn)可再生能源規(guī)�；_發(fā)的重大突破。
就此，張家口市提出了立體式開發(fā)的思路，即把可再生能源開發(fā)與植樹造林、美麗鄉(xiāng)村建設有機結合起來，以此來破解土地瓶頸。
在這種開發(fā)思路下，政府將主導推動，聯(lián)合國有企業(yè)、社會資本等，在協(xié)調推進生態(tài)修復、中心村和中心鎮(zhèn)建設的同時，大力推動土地流轉、土地整理，以此為可再生能源的基地化、規(guī)�；_發(fā)留出空間。
張家口市計劃，今年要在張北、沽源、康保、尚義等地建設一批多能互補示范項目，在察北、陽原、宣化等地啟動建設一批風光小鎮(zhèn)，推動尚義抽水蓄能電站項目完成前期工作。年內(nèi)全市新增可再生能源裝機400萬千瓦以上。
加快推進清潔能源多元化應用，張家口市提出，今年要全面啟動以電代煤、以電代油工程，加快清潔能源供應體系建設。
在此過程中，該市計劃爭取國家、省政策支持，創(chuàng)新運營模式，探索建立政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、用戶側四方機制，政府適當補貼、電網(wǎng)大力支持，大幅降低用戶側下網(wǎng)電價，加快可再生能源就地消納應用。
此外，張家口市還謀劃建立微電網(wǎng)，在民用、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、建筑等方面實施一批示范項目。
據(jù)了解，國家發(fā)改委希望示范區(qū)能建設大容量輸電通道，力爭實現(xiàn)可再生能源協(xié)同消納的重大突破。就此，張家口市也在配合支持國家電網(wǎng)加快柔性直流、特高壓建設，為可再生能源在京津冀及更大區(qū)域應用暢通輸出通道。
肩負為國家能源革命探索新模式的重任，張家口市不斷進行創(chuàng)新。該市正在著力延伸可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈條。譬如，與國家電網(wǎng)、高校、科研機構組建可再生能源戰(zhàn)略與技術研究院，加強技術研發(fā)、成果轉化和戰(zhàn)略發(fā)展研究。
在張家口高新技術開發(fā)區(qū)，一個可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)園也在建設之中。該市計劃年內(nèi)落地3家以上品牌企業(yè)。此外，今年還將啟動可再生能源科技創(chuàng)新城和綜合商務區(qū)建設。
4月25日，張家口市召開會議，部署公共機構能源審計工作。該市將根據(jù)能源審計結果，提出改進用能方式、提高用能效率的計劃，為公共機構節(jié)能打下堅實基礎。
3冰雪經(jīng)濟起步，打造綠色發(fā)展新增長點
武衛(wèi)東在該市政府工作報告中提出，年內(nèi)要確保法國MND項目投產(chǎn)。
法國MND集團，是歐洲最大的戶外雪地運動裝備制造商，也是索契冬奧會的供應商。該集團與中煤集團張煤機公司合資的項目，已于今年2月在張家口開工。
將一個中法合資項目寫進政府工作報告，不僅僅因為這個項目投產(chǎn)后將帶來的數(shù)億元產(chǎn)值以及數(shù)百個就業(yè)崗位，更因為該項目意味著張家口市的冰雪產(chǎn)業(yè)有了一個不錯的開端。
籌辦冬奧會，對張家口而言，既是一項重大歷史任務，也是自身發(fā)展的一次重大機遇。張家口市謀劃，大力引進一流企業(yè)和體育運營機構，積極培育冰雪運動裝備、冰雪旅游和冰雪賽事新業(yè)態(tài)。
在張家口高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一個總體規(guī)模10平方公里的冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)起步，這個“園中園”正在按照千億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標進行打造。
在張家口市工信局裝備工業(yè)科科長高衛(wèi)東看來，冬奧會帶動之下，一個冰雪運動消費的大市場已經(jīng)顯現(xiàn)，而恰是這個巨大的市場吸引了法國MND集團的進駐。
事實上，伴隨著冬奧會籌辦進程的推進，國內(nèi)的冰雪運動消費市場已經(jīng)被世界所認知，國內(nèi)外企業(yè)紛紛搶灘登陸這一領域。其中，冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)基本被歐美冰雪運動大國所壟斷，我國在這方面還處于起步階段，有效供給不足，缺少自主品牌。
關注到這一點，民建張家口市委的集體提案建議，扶持地方有技術實力的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)盡快介入冰雪裝備制造業(yè)，并鼓勵相關企業(yè)在技術上升級創(chuàng)新，加大研發(fā)力量，提升產(chǎn)品質量。
該提案指出，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，從雪場升降纜車、魔毯、雪道造雪機、壓雪機、澆水車等造雪系統(tǒng)、滑雪安全裝備設施，到冰雪運動器材裝備、防護用具，所涉領域極為廣闊，可以為當?shù)匮b備制造企業(yè)進入提供足夠空間。
而在張家口市的規(guī)劃中，不僅將高端制造業(yè)列為經(jīng)濟發(fā)展的支柱，在冰雪經(jīng)濟發(fā)展上，也有著全方位的謀劃。
這些謀劃包括，抓緊申報綜合保稅區(qū)，打造集研發(fā)、制造、服務、交易于一體的全國冬季體育用品生產(chǎn)交易基地。推進京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設，推動冰雪運動與旅游、文化、科技、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動冬奧食品供應基地建設。
相關新聞：
第十五屆冀臺（張家口）經(jīng)濟合作洽談會開幕——
河北省已累計
張家口上半年全市生產(chǎn)總值636億元 同比增7.1%
習近平為何如此重視這
首位“太空漫步”宇航
有關中央經(jīng)濟工作會議
營子區(qū)多形式宣傳治超