為推進(jìn)2017年全省開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理改革、人事和薪酬制度改革、行政審批制度改革、投融資平臺(tái)建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)改革，加快按新體制機(jī)制運(yùn)行，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力，近日，省商務(wù)廳出臺(tái)《深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了四項(xiàng)改革的任務(wù)、分工和時(shí)間表——到4月底，全省開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理方案落實(shí)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢；首批實(shí)施人事薪酬制度改革的50家開發(fā)區(qū)落實(shí)全員聘任、績(jī)效工資，全面推開、入軌運(yùn)行；行政審批局試點(diǎn)全部掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”“一個(gè)中心全覆蓋”；投融資公司實(shí)現(xiàn)平臺(tái)實(shí)體化、運(yùn)作專業(yè)化、融資多元化，改革效應(yīng)充分顯現(xiàn)。12月底前，全省其他開發(fā)區(qū)按照“四項(xiàng)重點(diǎn)改革”要求，全部制定改革方案。
深化開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制改革方面，4月底前，全省開發(fā)區(qū)要建立起精簡(jiǎn)、高效的機(jī)構(gòu)編制管理體制，實(shí)行“大部門制”，全部完成管理機(jī)構(gòu)的組建、整合、調(diào)整，確保機(jī)構(gòu)、人員、職能落實(shí)到位。
深化行政審批制度改革方面，5月初，對(duì)行政審批局進(jìn)行二次驗(yàn)收，60家開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局試點(diǎn)要掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)或由縣(市、區(qū))設(shè)立。進(jìn)一步創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批行為和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)。12月底前，擴(kuò)大行政審批制度改革覆蓋范圍。有條件的開發(fā)區(qū)均設(shè)立行政審批局或與縣級(jí)行政審批制度改革相結(jié)合，與縣行政審批局共享資源。
12月底前，全省開發(fā)區(qū)建立3個(gè)清單管理制度。加大向開發(fā)區(qū)放權(quán)力度，按照開發(fā)區(qū)“點(diǎn)菜”和市、縣(市、區(qū))政府“端菜”相結(jié)合的方式，依法有序地向開發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力。開發(fā)區(qū)全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政審批中介服務(wù)清單等制度，以清單促進(jìn)上級(jí)政府部門放權(quán)，以清單促進(jìn)同級(jí)政府部門理清職責(zé)關(guān)系，以清單促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和便民高效的政務(wù)服務(wù)。
深化人事薪酬制度改革方面，5月初，對(duì)人事薪酬制度改革進(jìn)行二次驗(yàn)收。50家開發(fā)區(qū)的人事薪酬制度改革要實(shí)現(xiàn)按全員聘任和績(jī)效工資運(yùn)行，4月份開始執(zhí)行新的薪酬分配辦法。12月底前，擴(kuò)大人事薪酬制度改革覆蓋面。全省開發(fā)區(qū)全面推行人事及薪酬制度改革，完成人事和薪酬制度改革方案報(bào)批工作。
推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)方面，5月初，對(duì)投融資平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行二次驗(yàn)收。12月底前，推廣投融資平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)全部設(shè)立投融資平臺(tái)，完成公司注冊(cè)，同級(jí)財(cái)政注資或?qū)⒒A(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)注入平臺(tái)公司。
此外，復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)方面，實(shí)施方案提出，12月底前，要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)施方案明確，將通過全面改革、典型帶動(dòng)、步步為營(yíng)、梯次推進(jìn)，努力打造一批機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、行政高效、機(jī)制靈活、投融資活躍的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為體制機(jī)制改革的先行區(qū)和示范區(qū)。
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