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　　圖為渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司收購(gòu)的黃驊港綜合港區(qū)多用途泊位。崔文凱攝

　　以資本為紐帶，津冀港口“聯(lián)姻”，一個(gè)世界級(jí)港口群呼之欲出；

　　創(chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，河北省的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)出了首批“北京藥”……

　　三年來，京津冀三地打破自家“一畝三分地”思維定式，破除行政管理、資源配置等方面的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展。

　　港口“聯(lián)姻”邁向“世界級(jí)”

　　——三地充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)建立統(tǒng)一的區(qū)域大市場(chǎng)

　　三年來，渤海之濱的港口之間頻繁上演“聯(lián)姻”好戲。

　　2月9日，滄州港務(wù)集團(tuán)同天津港集團(tuán)簽署合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在黃驊港投資建設(shè)碼頭及物流項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兩港業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

　　事實(shí)上，這已是兩年多來津冀港口之間的第三次牽手。

　　2014年8月，天津港集團(tuán)和河北港口集團(tuán)成立了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，這次合作使兩省市在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中打破了港口區(qū)域壁壘，建立了利益共享的合作機(jī)制。2016年12月27日，天津港集團(tuán)和唐山港集團(tuán)共同出資成立的津唐國(guó)際集裝箱碼頭有限公司正式揭牌，這有助于大力發(fā)展集裝箱協(xié)同業(yè)務(wù)，著力提升區(qū)域港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　然而在以前，渤海灣沿岸各港口曾一度各自為戰(zhàn)。天津與河北港口之間在航道規(guī)劃、腹地建設(shè)、陸路運(yùn)輸補(bǔ)貼政策等方面暗自較勁、爭(zhēng)搶運(yùn)輸資源，惡性競(jìng)爭(zhēng)造成兩敗俱傷。

　　“在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，兩省市都意識(shí)到，只有合作才能實(shí)現(xiàn)共贏�！碧旖蚋奂瘓F(tuán)董事長(zhǎng)張銳鋼表示，雙方各有特色優(yōu)勢(shì)，組建合資公司，可以避免發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　終于，兩地開啟合作共贏模式，以資本為紐帶的“聯(lián)姻”一次又一次在津冀之間上演。雙方港口由競(jìng)爭(zhēng)邁向競(jìng)合時(shí)代。

　　在未來，環(huán)渤海將形成天津港為中心，以唐山港、黃驊港為兩翼的合理港口布局，實(shí)現(xiàn)津冀港口之間的協(xié)同發(fā)展、合作共贏。

　　“一個(gè)世界級(jí)港口群將崛起于渤海灣�！睆堜J鋼說。

　　相對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)而言，京津冀發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾更突出、更復(fù)雜，三地之間還存在諸多體制機(jī)制障礙。

　　三年來，京津冀下決心破除行政管理、資源配置等方面存在的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，努力實(shí)現(xiàn)要素充分自由流動(dòng)，推動(dòng)建立統(tǒng)一的區(qū)域大市場(chǎng)。

　　投資一體化——京津冀跨區(qū)域組建了一批市場(chǎng)主體，除了津冀港口實(shí)現(xiàn)“聯(lián)姻”外，三地還和中國(guó)鐵路總公司共同出資組建了京津冀城際鐵路投資公司。

　　交易一體化——北京與承德開展跨區(qū)域碳排放交易試點(diǎn)；京津冀技術(shù)交易河北中心加快建設(shè)，石家莊科技大市場(chǎng)與京津?qū)崿F(xiàn)了信息共享、實(shí)時(shí)發(fā)布和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　運(yùn)營(yíng)一體化——河北與京津聯(lián)合開通了海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)納入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理。

　　三年來，在不斷打通梗阻之后，京津冀之間的資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素正逐漸實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。

　　創(chuàng)新模式河北產(chǎn)出“北京藥”

　　——?jiǎng)?chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地良性互動(dòng)、一體發(fā)展

　　在滄州渤海新區(qū)筆直的6車道路旁的標(biāo)牌上“北京大道”4個(gè)字格外醒目。在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園揭牌前，當(dāng)?shù)貙ⅰ盎ご蟮馈备某闪恕氨本┐蟮馈薄?/p>

　　前不久，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的北京朗依制藥有限公司滄州分公司開始了試生產(chǎn)。產(chǎn)品雖然在河北省的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)，但依然保留了“北京身份”。

　　“公司拿到的是北京市食藥監(jiān)局通過異地監(jiān)管方式發(fā)放的試生產(chǎn)許可證�！北本├室乐扑幱邢薰緶嬷莘止窘�(jīng)理冀偉偉激動(dòng)地說，公司由北京市食藥監(jiān)局實(shí)施許可、認(rèn)證、監(jiān)管，這在全國(guó)開了先河。

　　這是京冀兩地創(chuàng)新機(jī)制，探索實(shí)行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管方式的結(jié)果。體制的創(chuàng)新，打破了阻礙北京醫(yī)藥企業(yè)外遷的壁壘，省去了跨省(市)轉(zhuǎn)移的審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展提供了便利。

　　截至目前，在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園扎堆落戶的京籍藥企達(dá)到50多家，已有10多家開工建設(shè)，2家進(jìn)入試生產(chǎn)。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，面對(duì)傳統(tǒng)行政管理模式的束縛，迫切需要像北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園這樣，不拘泥于過去的條條框框，創(chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地良性互動(dòng)、一體發(fā)展。

　　三年來，廊坊市與北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大興區(qū)創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，在永清共建北京亦莊·永清高新區(qū)；跨越京冀兩地行政區(qū)劃，河北省懷來縣和北京市延慶區(qū)把分屬兩縣區(qū)的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈定在同一規(guī)劃下，共建“延懷河谷葡萄酒鄉(xiāng)”……創(chuàng)新體制機(jī)制，讓京津冀理順了發(fā)展鏈條，為企業(yè)流動(dòng)和區(qū)域發(fā)展加油助力。

　　中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平認(rèn)為，“京津冀現(xiàn)在‘一畝三分地’的思維已經(jīng)開始打破。”

　　2016年，全國(guó)第一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的“十三五”規(guī)劃——《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，更是進(jìn)一步打破了三省市各自“一畝三分地”的思維定式。

　　“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展……三年來，一個(gè)區(qū)域發(fā)展新格局在京津冀大地上加速形成。

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