宇清環(huán)保脫硫塔建設現(xiàn)場。宇清環(huán)保供圖
幾年前，宇清環(huán)保因除塵設備不過關屢屢被罰。袁偉華攝
宇清環(huán)保建成的除塵塔效果顯著。宇清環(huán)保供圖
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去年入冬以來的幾輪嚴重霧霾天氣，讓不少消費者開始入手電動防霧霾口罩、空氣凈化器和房屋新風系統(tǒng)。在購買過程中他們發(fā)現(xiàn)，電動防霧霾口罩多是來自南方的品牌，凈化器的生產(chǎn)廠家也是國外和南方一些地方的。作為霧霾比較嚴重的省份，河北本土防霾產(chǎn)品卻寥寥無幾。
據(jù)預測，“十三五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資有望達到17萬億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增速將超20%。這對于專注環(huán)保治理的企業(yè)來說，無疑是一塊“大蛋糕”。
省第九次黨代會將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大新興產(chǎn)業(yè)集群之一，以期借勢迅速做大做強。
但目前，因為規(guī)模小、技術弱、體系差、競爭力不足等，致使我省環(huán)保企業(yè)面對巨大市場“蛋糕”卻分食乏力。
如何盡快破解制約，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越提升，是河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要解決的現(xiàn)實問題。
分食“治污大蛋糕”，本土企業(yè)不給力
近日，石家莊市民李女士看到一則報道，說浙江研制出一款超強石墨烯口罩，經(jīng)權威部門檢測，其PM2.5過濾效率達96.4%�！耙窃蹅兪�(nèi)也有這樣的企業(yè)，能生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品該多好！”
河北新興格力電器銷售公司董事長徐自發(fā)這一陣很忙碌，公司正在市場上推廣一種空氣源熱泵產(chǎn)品，這種新型燃煤替代產(chǎn)品在省內(nèi)銷售火熱。
徐自發(fā)注意到，跟他在河北市場上競爭的對手，主要來自北京、江蘇、浙江等地，河北企業(yè)很少。
面對巨大的環(huán)境治理需求，河北本土產(chǎn)品顯得有些缺位。
實際上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是頂層設計最完備的產(chǎn)業(yè)之一。自2003年始，國家環(huán)保、工信、發(fā)改委等部門就陸續(xù)出臺了支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策。2015年，我省發(fā)布了推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見。
政策催生市場，機遇不容錯過。
“十三五”期間，我國環(huán)保投入有望達到17萬億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增速將超20%。我省環(huán)保市場更不容小覷，此前我省《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》提出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長要達到30%左右，到2017年達到1800億元以上。
與百姓的直觀印象不盡相同，我省一些企業(yè)因為環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)主要集中在工業(yè)排放污染治理領域，尚不為大多數(shù)人所了解。
“以前我們生產(chǎn)耐火材料，一開工就濃煙滾滾，不僅浪費了資源，還因污染環(huán)境屢屢被罰！”1月13日，站在石家莊宇清環(huán)�？萍加邢薰緩S區(qū)內(nèi)，總經(jīng)理封彥彥道出了2009年之前的“窘境”。
被罰得急了眼，企業(yè)便開始琢磨怎么才能讓煙囪“不冒煙”。
一開始，封彥彥請一家環(huán)保設備生產(chǎn)廠家支招兒，幾經(jīng)試驗，煙塵排放問題始終沒有徹底解決。別人不行就自己干。經(jīng)過一年多的努力，封彥彥和團隊發(fā)明了一套PLC濕干法聯(lián)合除塵器，解決了煙塵排放問題，并申請了國家發(fā)明專利。
這讓封彥彥看到了新的商機。
2011年，封彥彥成立了一家環(huán)保公司，正式走上了環(huán)保設備生產(chǎn)之路，昔日污染大戶，變身治污企業(yè)。
經(jīng)過幾年發(fā)展，目前宇清環(huán)保已經(jīng)成長為業(yè)內(nèi)知名的“治污專家”，僅在除塵方面就擁有2項國家發(fā)明專利，5項實用新型專利，年產(chǎn)值3億元。其先進的除塵脫硫技術，受到河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、江蘇等地化工企業(yè)和發(fā)電廠的青睞。
“雖然我們在近些年培育了一些明星企業(yè)，但目前河北是環(huán)境治理支出的大省，還不是環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省�！笔…h(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長蘭國謙直言，相比江蘇、福建、浙江等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達的省份，我省從事環(huán)保治理的企業(yè)雖有近2000家，但總體來看規(guī)模小、競爭力差。
記者采訪了解到，目前我省3000多家環(huán)保監(jiān)測、治理和服務企業(yè)，有5家上市公司，其他大多為中小微企業(yè)。年收入5億-10億元的不足5家，1億-5億元的不超過10家。
技術短板較明顯，多重制約需破解
到底是什么在制約河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
“審視我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)一個共性問題，就是企業(yè)產(chǎn)品技術比較單一，依賴復制低端治污產(chǎn)品和技術為生�！碧m國謙認為，最大的瓶頸是技術。
“在技術層面，我們的企業(yè)雖然有一些專利，但綜合能力普遍不強�！碧m國謙表示，老百姓對我省環(huán)保企業(yè)知之甚少，也跟技術創(chuàng)新力不足有很大關系，“缺少貼地氣的明星產(chǎn)品和明星企業(yè)，認知度自然差一些�！�
蘭國謙以浙江企業(yè)新開發(fā)的石墨烯口罩為例分析說，這款防霧霾口罩，應用了新材料石墨烯，正是浙江企業(yè)技術創(chuàng)新力的一種體現(xiàn)。而蘭國謙曾調(diào)研過一家江蘇治污企業(yè)，其擁有近千人的研發(fā)團隊，同時與國內(nèi)外科研院所緊密合作，保證了產(chǎn)品在同行業(yè)中的領先地位。
專家認為，研發(fā)能力不足，產(chǎn)學研及成果轉化鏈條不明晰，這些技術層面最大的短板，導致河北企業(yè)在分食“治污大蛋糕”時，常常心有余而力不足。
但技術積累不是一朝一夕能完成的。
“宇清環(huán)保的成長經(jīng)歷，在我省環(huán)保治理企業(yè)中非常有代表性�！碧m國謙說，類似宇清環(huán)保這種“久病成醫(yī)型”的轉型企業(yè)，在我省還有不少。比如，有一家企業(yè)原來是做紡織材料的，憑借在除塵布袋上的研發(fā)積累，也開始轉型做環(huán)保治理。
能通過自有技術突破進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)畢竟屬于少數(shù)。大多數(shù)企業(yè)則是自主創(chuàng)新能力不強，企業(yè)技術儲備不足，一定程度上還是依賴引進技術或單一技術，穩(wěn)定性較差。
除了技術瓶頸，另一個制約河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是資金。
宇清環(huán)保生產(chǎn)部經(jīng)理封俊方舉例說，曾有鋼鐵企業(yè)來找他們合作。不過現(xiàn)實問題是，越是大的治理項目，投資就越大。因為按照項目施工的慣例，大量資金投入要由環(huán)保企業(yè)墊資。
產(chǎn)業(yè)結構相對偏重、污染企業(yè)偏多的現(xiàn)實，的確給宇清環(huán)保這一類的企業(yè)提供了機遇。如今，環(huán)保壓力越來越大，不少污染企業(yè)一直在環(huán)保治理上下功夫。大型企業(yè)可以購買第三方專業(yè)機構的服務，小企業(yè)沒那么大的投入實力，只能自己想辦法。
有關專家認為，制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他因素也不能忽視。
其中包括，受政策指引性和地方壟斷性因素影響，市場主導性不強，產(chǎn)業(yè)集中度較低，具有領導力的龍頭企業(yè)難以脫穎而出。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也需要進一步優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保標準體系還不完善，資源型產(chǎn)品價格改革尚未到位，節(jié)能減排稅收和金融支持政策有待完善。
發(fā)力創(chuàng)新求突破，培育龍頭帶集群
封俊方最近正在忙著實施石家莊柏坡正元化肥有限公司“氨法脫硫脫硝除塵”項目，通過宇清環(huán)保的裝置處理后，該公司的廢氣、廢料成功變廢為寶，每年新增經(jīng)濟效益近千萬元。
去年7月份北京舉行的科技成果評價會上，他們的技術得到中國工程院、清華大學、環(huán)保部專家的一致認可，達到國際先進水平。
企業(yè)和專家給宇清環(huán)保點了贊，讓宇清環(huán)保的生產(chǎn)和研發(fā)團隊充滿了希望，同時也有了更大壓力�！艾F(xiàn)在環(huán)保標準年年提高，技術必須隨時跟上。”封俊方說，企業(yè)已經(jīng)成立了專門的技術實驗研發(fā)機構，也在申請建立研發(fā)中心，積極跟科研機構和高校合作，希望成為一個實力雄厚的“治污專家”。
尋求技術突圍的不僅僅是企業(yè)。不久前省長張慶偉在省十二屆人大五次會議上所作政府工作報告提出，要以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)選擇，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型、環(huán)境治理、原始創(chuàng)新、服務民生四大主攻方向，聚集整合創(chuàng)新資源，重點實施十大技術創(chuàng)新專項和四大科技示范工程。
政府工作報告還提到，要突破一批精品鋼、高效農(nóng)業(yè)、污染源解析等共性關鍵技術，打通從基礎研究、應用研究到孵化中試和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，建設一批百億元級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
業(yè)界認為，這是河北走發(fā)展新路在新一年里給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的政策利好。而省政府的這一部署，也契合了業(yè)內(nèi)人士基于調(diào)查研究的想法。
蘭國謙在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，江蘇是全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的省份，配套政策完備，產(chǎn)業(yè)體系健全，企業(yè)規(guī)模也比較大，但依然存在集群松散且缺乏龍頭，產(chǎn)品總體上以低端制造為主，產(chǎn)業(yè)融資渠道匱乏等難題。對此，江蘇采取的對策是強化龍頭引領強化集群效應，構筑多元化融資渠道破解融資難。
對照河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，蘭國謙認為，我省在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的頂層設計上已相對完備，重點是在政策執(zhí)行過程中要強調(diào)更精準。
“比如，工作措施要精準。今年我們要把治理燃煤污染當做重點任務來抓，那么我們就需要精準抓住治理源頭。在此基礎上，治理中要用什么樣的主導技術、推廣什么樣的專業(yè)設備、有什么樣的投資標準，都需要政府進一步明確�！碧m國謙說。
據(jù)介紹，當前我省已經(jīng)有了一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但這些園區(qū)的集群化發(fā)展大多停留在同類型企業(yè)的聚集上，而不是產(chǎn)業(yè)鏈或裝備生產(chǎn)與服務相結合的聚集。
“一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要龍頭�！碧m國謙認為，龍頭企業(yè)是構建產(chǎn)業(yè)集群的核心力量，必須依靠有能力主導產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈、價值鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的龍頭企業(yè)，形成能夠?qū)θ…h(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品市場產(chǎn)生巨大影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
在技術研發(fā)創(chuàng)新方面，蘭國謙認為，根據(jù)省政府作出的部署，我省要進一步完善創(chuàng)新機制，加強研發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進環(huán)�？萍汲晒馁Y本化和產(chǎn)業(yè)化�！白詈媚軌蛴烧虍a(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭，按照‘政產(chǎn)學研企’的協(xié)同發(fā)展模式，打造專業(yè)化科技智庫，開展聯(lián)合攻關，力爭突破一批關鍵技術和核心技術�！�
也有業(yè)界人士提出，資金門檻雖然是所有中小企業(yè)都要面臨的瓶頸，但為支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應該更加強調(diào)綠色金融的落實，引導金融機構信貸向這些企業(yè)傾斜，創(chuàng)新?lián)７绞�、設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。
最近，省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會向省政府提交了一個報告，提出建設“河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)大廈”。
這個“環(huán)保大廈”將包含環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術產(chǎn)品展示廳、環(huán)保醫(yī)院、環(huán)保超市、研發(fā)中心、情報中心、技術推廣中心等多個板塊，擬邀請環(huán)保治理企業(yè)、金融機構、科研院所等多方入駐，形成企業(yè)、金融、技術捆綁發(fā)展。
“它的現(xiàn)實作用是為產(chǎn)業(yè)提供全方位高水平的專業(yè)化服務，但其更大意義在于為整個行業(yè)豎起一面旗，希望能承擔行業(yè)發(fā)展的引領作用�！碧m國謙說。
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尊重游戲規(guī)則釋放市場需求
采訪中，一家環(huán)保治理企業(yè)負責人告訴記者，在參與招標的過程中，他們經(jīng)常會遇到一些低價投標的企業(yè)參與進來，而且這些企業(yè)往往能依靠遠低于行業(yè)平均報價的價格最終競標成功。
這位負責人認為，現(xiàn)實中存在的市場缺乏平等競爭規(guī)則、監(jiān)管部門環(huán)境質(zhì)量責任落實不到位、缺乏具體的考核評價措施以及環(huán)境執(zhí)法不嚴等問題，導致一些好的技術和服務得不到市場應用，阻礙了企業(yè)及整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
業(yè)界認為，新形勢下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)跟污染治理要放在一起來統(tǒng)籌考慮，不能就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，就治污論治污。
一方面，我們要通過加強推進發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，來促進環(huán)境污染的治理。另一方面，要采取措施進一步釋放和規(guī)范環(huán)保服務市場，進而擴大環(huán)保市場需求空間，帶動技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境污染治理。
就如何釋放市場需求，專家提出兩條意見。首先，要為環(huán)保市場打造一個公平公正的質(zhì)量評價體系。在更加嚴格執(zhí)法的基礎上，將環(huán)境治理由項目思維轉到質(zhì)量思維上來。不能說每年上了多少環(huán)保治理項目就完成了目標，而是要有治理效果的綜合性評價指標。
如此，不僅可以真正實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理的直接對接，還可以讓擁有一定技術實力的成長型企業(yè)有更多發(fā)展機會。
其次，專家認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)有所不同，大批企業(yè)在成長期會受到技術和資金瓶頸的限制，企業(yè)“護苗期”非常需要加大呵護力度，也要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策要更加精準。比如，在促進技術進步上，需要建立環(huán)保技術研究開發(fā)、設備成套、示范工程、技術轉化、污染治理的專業(yè)化服務平臺。
而在資金扶助上，業(yè)界認為，應考慮成立各級產(chǎn)業(yè)基金，可以為企業(yè)的研發(fā)投入、資金周轉、貸款貼息等提供更加直接的幫助。
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