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威縣“PPP+農(nóng)業(yè)”釋放改革紅利 一年節(jié)水一個西湖

時間:2016-03-03 16:43河北網(wǎng)(www.bklai.com)
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河北新聞網(wǎng)訊(河北日報、河北新聞網(wǎng)記者劉清波 通訊員馬云飛、代威宇)在地下水嚴重超采區(qū)內(nèi),將17萬多畝土地的灌溉業(yè)務交給專業(yè)節(jié)水公司后,一年便可節(jié)水1200多萬立方米,超過了西湖的蓄水量。目前,威縣“建管服一體化”智慧節(jié)水灌溉項目正積極推進,在全省首次采用PPP(政府與社會資本合作)模式,組建被當?shù)匕傩辗Q為“農(nóng)田物業(yè)”的灌溉服務公司給農(nóng)民澆地,實現(xiàn)政府、農(nóng)戶、公司的三贏。

在手機屏幕上輕輕一點,千米外的水噴頭便自動打開。日前,在威縣趙村鄉(xiāng),河北開源節(jié)水公司CEO趙文峰拿出手機,演示了“智慧節(jié)水灌溉系統(tǒng)”!1萬多畝地,澆地只要兩個人,而一家一戶模式至少需要200人。”趙文峰說,用該系統(tǒng)還能節(jié)水三分之一以上。

人均水資源量只有100多立方米的威縣,比中東的以色列還要缺水。以前,沒有地表水灌溉,便超采地下水,導致當?shù)厮焉钸_400多米!伴L此以往,用不了多少年,連子孫后代的水也將被抽干。”我省一位水利專家指出。

遏制地下水超采,成為威縣的當務之急。

為推廣節(jié)水,威縣每年都要投入大量設施建設資金,但實際收效甚微!爸亟ㄝp管”是主因!跋蜣r(nóng)民一家一戶征收水資源費是很難的,后期又缺乏專業(yè)的維修管護,很多節(jié)水設施新建兩三年后便報廢了。”威縣水務局副局長張貴思坦言。

為扭轉(zhuǎn)這種局面,威縣縣政府決定采用PPP模式,引入社會資本實施“建管服一體化”智慧節(jié)水灌溉項目,由專業(yè)節(jié)水公司對該縣17.61萬畝耕地實施節(jié)水灌溉。

“如果用大水漫灌的模式,每畝地年需水一百七八十立方米,而用新模式,每畝節(jié)水能超過70立方米。另外,通過專業(yè)人員維護,設施能使用20年以上。我們相當于一家‘農(nóng)田物業(yè)’公司。”趙文峰表示。

社會資本的付出需要獲得合理回報。除了向農(nóng)民收取灌溉服務費外,政府給予的節(jié)水獎勵也是公司的一個收入來源。

根據(jù)自身水資源量,威縣確定了本縣水資源水權(quán)為每畝83.8立方米。項目公司一畝地用水量每節(jié)省1立方米,便可收到財政獎勵1元錢。

農(nóng)戶和公司都受益了,政府呢?

盡管進行了部分投資,每年還要支出獎勵資金,但威縣財政局局長潘國軍透露,相對于之前投資的低效,新模式可節(jié)省財政資金17%以上,“這些錢花得很值”。同時,與一家一戶的農(nóng)民相比,項目公司的水資源費征收起來要容易得多。

省財政廳PPP處相關負責人表示,實施PPP模式運作,有利于調(diào)動社會資本投資農(nóng)業(yè)節(jié)水的積極性,實現(xiàn)社會化、專業(yè)化管護,助力全省地下水壓采目標的實現(xiàn)。

短評

節(jié)水還需引“活水”

河北是全國最缺水的省份之一。水資源缺乏,已成為制約河北可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

近年來,我省不斷加大財政投入,采取各種措施推廣節(jié)水,但地下水嚴重超采現(xiàn)象并沒有得到有效根治。這其中,節(jié)水設施的“重建設、輕管理”是一個重要原因。要解決這一問題,創(chuàng)新體制機制是關鍵。威縣采取PPP(政府與社會資本合作)模式,改變了傳統(tǒng)的管護方式,最終實現(xiàn)了政府、農(nóng)戶、公司三贏。這種做法創(chuàng)新了節(jié)水的體制機制,也為我省地下水超采綜合治理工作提供了借鑒。

創(chuàng)新體制機制,為節(jié)水引來更多“活水”,我省的地下水超采綜合治理將不再是“老大難”。

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責任編輯:美景
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