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阜平縣采取搬遷整合、改造提升與就地城鎮(zhèn)化三種方式全縣域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。記者 吳紹冰 攝   7月3日，河北省召開全省深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，來自全省10個(gè)深度貧困縣、18個(gè)國定貧困縣的部分相關(guān)負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言，從這些發(fā)言中可以發(fā)現(xiàn)很多脫貧攻堅(jiān)工作新亮點(diǎn)。

　　阜平縣：擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)效益，抓實(shí)三個(gè)重點(diǎn)

　　立足阜平氣候寒冷、山場(chǎng)廣闊優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，著眼擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)效益，抓實(shí)三個(gè)重點(diǎn)。首先是完善利益聯(lián)結(jié)，在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，變一家一戶發(fā)展為規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造政府、金融、科研、企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)戶“六位一體”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立“六統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一建設(shè)棚室、統(tǒng)一制作菌棒、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品種品牌、統(tǒng)一回收產(chǎn)品、統(tǒng)一銷售加工、農(nóng)戶分戶經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。其次是強(qiáng)化金融支撐，采取“政企銀戶�！蹦Ｊ剑�建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”“聯(lián)辦共�！眱蓚�(gè)機(jī)制，用財(cái)政資金撬動(dòng)銀行貸款，用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜住產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線。再次，是實(shí)化就業(yè)脫貧，與中國一汽等車企合作，建立汽車培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。

阜平縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村游。記者 吳紹冰 攝

　　康�？h：保護(hù)水土資源，用好風(fēng)光優(yōu)勢(shì)

　　著眼恢復(fù)自然生態(tài)，放大生態(tài)效益，實(shí)施退耕還林還草、水改旱工程，吸納貧困群眾在土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)修復(fù)管護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。

    充分利用風(fēng)光資源，以股份合作形式參與新能源開發(fā)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。推進(jìn)光伏扶貧，開展風(fēng)電扶貧，發(fā)揮域內(nèi)風(fēng)電企業(yè)帶富作用。

　　采取“1+N”脫貧攻堅(jiān)模式，以1個(gè)永久保留提升村輻射帶動(dòng)N個(gè)村的貧困人口脫貧，并通過異地搬遷、建設(shè)“互助幸福院”等措施，“拆危房、用閑房、住好房”，推動(dòng)人口向縣城、中心村鎮(zhèn)集中，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)短板。

　　陽原縣：精準(zhǔn)識(shí)別全覆蓋，細(xì)化操作定辦法

　　縣扶貧、民政、住建三個(gè)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，工作組進(jìn)村入戶開展“貧困戶+低保戶+危房戶”精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)分戶認(rèn)定、無房認(rèn)定、勞動(dòng)力認(rèn)定等15種特殊情況進(jìn)行明確規(guī)定或解釋。對(duì)核查的所有農(nóng)戶原始材料掃描取證、建檔留存，做到過程留痕。

　　對(duì)患有國家規(guī)定的28種重大疾病且喪失勞動(dòng)能力的人員、分散供養(yǎng)五保戶和孤兒、特定殘疾人及精神病人，優(yōu)先評(píng)定為貧困戶。對(duì)分戶老人的貧困認(rèn)定，細(xì)化不錄標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)收入、住房、家電等11大項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提高加、減分項(xiàng)權(quán)重，減少識(shí)別爭(zhēng)議。

　　淶源縣：車間進(jìn)農(nóng)村、光伏上屋頂、旅游全縣域

　　提出精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的“六項(xiàng)條件、十條紅線”，確�！胺�合條件的一戶不漏，不符合的一戶不進(jìn)”。

　　建立和落實(shí)了“五包一”聯(lián)席會(huì)議制度，完善出臺(tái)“1+10+23”脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)方案，謀劃研究精準(zhǔn)的脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，大力開展“車間進(jìn)農(nóng)村、光伏上屋頂、旅游全縣域”等專項(xiàng)行動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困人口的全覆蓋。

　　饒陽縣：攻克精準(zhǔn)關(guān)，拓寬致富路

　　這次“回頭看”客觀公正，實(shí)打?qū)�、不走樣，糾正了以往工作中識(shí)別不精準(zhǔn)、退出不及時(shí)問題。

　　加快發(fā)展設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)，全縣達(dá)到了戶均一個(gè)棚，實(shí)現(xiàn)了“種上一個(gè)棚，當(dāng)年就脫窮；賣完一季瓜，小車開回家”。

　　灤平縣：算產(chǎn)業(yè)賬，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收

　　組織貧困群眾搬遷，最現(xiàn)實(shí)的問題是如何讓他們少花錢。為此，縣里從規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，盡可能栽鄉(xiāng)土樹、用當(dāng)?shù)夭�；從�?jiǎn)化程序入手，主推“自主建房；從招投標(biāo)入手，控制施工成本；從整合資金入手，控制基礎(chǔ)設(shè)施成本。

　　把貧困戶從原有土地上解放出來，與企業(yè)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索建立了“美綠源模式”，即通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民扶貧資金入股、就近入園就業(yè)等途徑獲得穩(wěn)定收益；“鳳凰谷模式”，即在搬遷區(qū)引進(jìn)文化旅游項(xiàng)目，農(nóng)民通過“企業(yè)占地補(bǔ)償+企業(yè)就業(yè)”的方式獲得收益；“大石門模式”，即搬遷戶原有房屋按照縣政府、村集體、搬遷戶3:4:3的比例與旅游公司合作開發(fā)民俗旅游項(xiàng)目，搬遷戶通過“入股分紅+農(nóng)家院就業(yè)”的形式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　沽源縣：讓搬遷戶成為“三金”農(nóng)民。

　　堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自主建設(shè)，探索出了“鄉(xiāng)村兩級(jí)組織、搬遷戶委托代建”模式。

　　按照“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)企業(yè)共同推進(jìn)易地扶貧搬遷，政府整合項(xiàng)目資金集中投入，資金不足部分企業(yè)兜底；企業(yè)對(duì)遷出地土地集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，使搬遷戶成為“三金”農(nóng)民。

　　為確�！鞍岬贸�、穩(wěn)得住、能就業(yè)、能致富”，堅(jiān)持美麗家園和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩園同建”，18個(gè)集中安置區(qū)都配備建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使搬遷戶增收有了“雙重保障”。

　　隆化縣：金融活“水”動(dòng)起來，產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋

　　立足地域廣闊、生態(tài)良好、近鄰京津的優(yōu)勢(shì)，確定了以肉牛養(yǎng)殖為主，設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)為輔的“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　率先創(chuàng)新實(shí)施了“政銀企戶�！苯鹑诜鲐毮Ｊ剑�通過“政府注資增信、銀行降檻降息、企戶主動(dòng)參與、保險(xiǎn)兜底保障”，打通了金融扶貧綠色通道。

　　通過股份合作的形式，帶動(dòng)貧困戶以土地、扶貧資金、小額貸款入股，在貧困戶與企業(yè)、大戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

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責(zé)任編輯：美景

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