2016年至今，市縣兩級(jí)巡察縣區(qū)直部門(mén)276個(gè)(次)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)、行政村32個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題451個(gè)，提出整改建議254條，移交問(wèn)題線索303個(gè)。日前，承德市通報(bào)了該市開(kāi)展基層“微腐敗”巡察的工作成效。
據(jù)了解，承德市連續(xù)兩年開(kāi)展基層黨風(fēng)政風(fēng)“清潔行動(dòng)”，推進(jìn)“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)治理�！笆形鞔_要求巡察工作要精準(zhǔn)聚焦，通過(guò)排雷式巡察，把群眾身邊的‘微腐敗’問(wèn)題找出來(lái)，看緊盯牢群眾的‘血汗錢(qián)’‘救命錢(qián)’�！背械率形膊燹k主任高云濤說(shuō)。
哪里有問(wèn)題，巡察就指向哪里
開(kāi)展巡察前，承德市委首先廣泛進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真征求市紀(jì)委信訪室、案管室意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)財(cái)政、審計(jì)、信訪、扶貧等部門(mén)，匯總梳理群眾反映強(qiáng)烈的單位作為重點(diǎn)巡察對(duì)象。
2016年，承德市委巡察組選取群眾信訪舉報(bào)較多、在同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的38個(gè)縣區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞扶貧攻堅(jiān)、“三資”管理、項(xiàng)目扶持、救災(zāi)救濟(jì)等方面的“微腐敗”問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。
為了進(jìn)一步找準(zhǔn)病灶，今年初，該市紀(jì)委委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，群眾反映強(qiáng)烈的“微腐敗”問(wèn)題主要集中在教育、衛(wèi)生、基層執(zhí)法等行業(yè)系統(tǒng)。市委根據(jù)這一調(diào)查結(jié)果，4月上旬再次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，靶向治療“微腐敗”。市級(jí)層面，10個(gè)巡察組重點(diǎn)巡察教育局、衛(wèi)計(jì)委、公安局等7個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的30余家單位；縣區(qū)層面，重點(diǎn)巡察學(xué)校、醫(yī)院、派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層站所。
巡察利劍一竿子插到底，使很多隱藏在群眾身邊的“蛀蟲(chóng)”現(xiàn)出原形。
巡察組在灤平縣巡察期間，發(fā)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村干部虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金的問(wèn)題線索，而這正是群眾深?lèi)和唇^的“微腐敗”問(wèn)題之一。
緊盯這一問(wèn)題線索，巡察組按照資金走向，從始端查至終端，結(jié)合扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、資金清單、收支表格、培訓(xùn)情況進(jìn)行資金鏈過(guò)濾，針對(duì)涉及的每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆資金、每一個(gè)事項(xiàng)以及反映存在的具體問(wèn)題，到該村各家各戶、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪。不僅如此，巡察組還采取“一托N”方式，針對(duì)這一問(wèn)題線索延伸方向，把監(jiān)督觸角向下、向外、向縱深延伸，對(duì)該鎮(zhèn)相關(guān)扶貧資金以及涉及的村進(jìn)行拉網(wǎng)式巡察，最終發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)有3個(gè)村都存在虛報(bào)冒領(lǐng)、套取挪用養(yǎng)殖業(yè)扶貧資金和水稻種植扶貧資金問(wèn)題，目前有9名村“兩委”班子成員受到了黨紀(jì)處分。
“嚴(yán)查‘雁過(guò)拔毛’，也是巡察的工作重點(diǎn)。”一名巡察組組長(zhǎng)告訴筆者。
隆化縣委巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，一位群眾反映某村黨支部書(shū)記孔某克扣危房改造補(bǔ)助款。沿著這條線索，巡察組開(kāi)展實(shí)地核查，該村書(shū)記多個(gè)“雁過(guò)拔毛”的違紀(jì)問(wèn)題浮出水面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孔某在經(jīng)手發(fā)放危房改造補(bǔ)助款時(shí)，克扣了10戶村民補(bǔ)助；在發(fā)放移民搬遷補(bǔ)助時(shí)，指使其妻盧某收取2名村民近千元現(xiàn)金；在發(fā)放低保補(bǔ)助時(shí)，收取11戶低保戶現(xiàn)金及早餐奶、杏仁露、干蘑菇等禮品。目前，縣紀(jì)委給予孔某開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)，給予其妻盧某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并收繳違紀(jì)所得。
標(biāo)本兼治，狠抓整改文章
“只巡不改是紙老虎，要狠抓整改后半篇文章，在促進(jìn)標(biāo)本兼治上下功夫。”高云濤表示。
“錢(qián)都給合作社了，沒(méi)見(jiàn)到分紅啊！”該市市委巡察組在走訪寬城某扶貧項(xiàng)目時(shí)，有群眾閑談時(shí)透露，該村將部分貧困戶的扶貧資金入股企業(yè)，雖然發(fā)放了股權(quán)證，但實(shí)際沒(méi)有得到分紅。循著這個(gè)線索，巡察組迅速到現(xiàn)場(chǎng)察看，發(fā)現(xiàn)扶貧資金在使用環(huán)節(jié)存在漏洞。巡察組沒(méi)有局限于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而是對(duì)這一需要有關(guān)職能部門(mén)予以關(guān)注和解決的問(wèn)題，開(kāi)展深入調(diào)研。通過(guò)了解該縣近兩年的扶貧資金管理使用情況，形成《關(guān)于扶貧資金管理使用情況的調(diào)查報(bào)告》，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的6個(gè)共性問(wèn)題提出12條整改措施，引起市委對(duì)這種扶貧模式的重視，有關(guān)部門(mén)研究推行“一函兩承諾”等制度，從源頭上堵塞漏洞，發(fā)揮了治本作用。
不僅如此，該市將巡察工作與執(zhí)紀(jì)審查有機(jī)銜接，對(duì)反映集中、影響較大、明顯違紀(jì)的黨員干部問(wèn)題線索，及時(shí)移交快查快辦；對(duì)輕微違紀(jì)的問(wèn)題列出清單，督促其在民主生活會(huì)上對(duì)照檢查和剖析；對(duì)反映問(wèn)題線索籠統(tǒng)、可查性不強(qiáng)的進(jìn)行函詢談話。
去年以來(lái)，該市不斷完善制度措施，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并實(shí)行限時(shí)整改、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，由黨委(黨組)書(shū)記作為第一責(zé)任人簽收反饋意見(jiàn)；對(duì)整改工作不力、措施不到位的，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，向全市發(fā)出通報(bào)，既督促被巡察單位及時(shí)整改，又提醒其他單位自查自改，發(fā)揮巡察監(jiān)督標(biāo)本兼治作用。
“巡察如同利劍出鞘，點(diǎn)穴‘微腐敗’，補(bǔ)齊了基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，凈化了基層黨內(nèi)政治生態(tài)。”承德市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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