2016年至今，市縣兩級巡察縣區(qū)直部門276個(次)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個、行政村32個，發(fā)現(xiàn)各類問題451個，提出整改建議254條，移交問題線索303個。日前，承德市通報了該市開展基層“微腐敗”巡察的工作成效。
據(jù)了解，承德市連續(xù)兩年開展基層黨風(fēng)政風(fēng)“清潔行動”，推進“微腐敗”專項治理�！笆形鞔_要求巡察工作要精準(zhǔn)聚焦，通過排雷式巡察，把群眾身邊的‘微腐敗’問題找出來，看緊盯牢群眾的‘血汗錢’‘救命錢’�！背械率形膊燹k主任高云濤說。
哪里有問題，巡察就指向哪里
開展巡察前，承德市委首先廣泛進行調(diào)查研究，認(rèn)真征求市紀(jì)委信訪室、案管室意見，同時通過財政、審計、信訪、扶貧等部門，匯總梳理群眾反映強烈的單位作為重點巡察對象。
2016年，承德市委巡察組選取群眾信訪舉報較多、在同一崗位任職時間較長的38個縣區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人，圍繞扶貧攻堅、“三資”管理、項目扶持、救災(zāi)救濟等方面的“微腐敗”問題，開展專項巡察。
為了進一步找準(zhǔn)病灶，今年初，該市紀(jì)委委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，群眾反映強烈的“微腐敗”問題主要集中在教育、衛(wèi)生、基層執(zhí)法等行業(yè)系統(tǒng)。市委根據(jù)這一調(diào)查結(jié)果，4月上旬再次開展專項巡察，靶向治療“微腐敗”。市級層面，10個巡察組重點巡察教育局、衛(wèi)計委、公安局等7個行業(yè)系統(tǒng)的30余家單位；縣區(qū)層面，重點巡察學(xué)校、醫(yī)院、派出所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層站所。
巡察利劍一竿子插到底，使很多隱藏在群眾身邊的“蛀蟲”現(xiàn)出原形。
巡察組在灤平縣巡察期間，發(fā)現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村干部虛報冒領(lǐng)扶貧資金的問題線索，而這正是群眾深惡痛絕的“微腐敗”問題之一。
緊盯這一問題線索，巡察組按照資金走向，從始端查至終端，結(jié)合扶貧項目計劃、資金清單、收支表格、培訓(xùn)情況進行資金鏈過濾，針對涉及的每一個項目、每一筆資金、每一個事項以及反映存在的具體問題，到該村各家各戶、項目現(xiàn)場實地走訪。不僅如此，巡察組還采取“一托N”方式，針對這一問題線索延伸方向，把監(jiān)督觸角向下、向外、向縱深延伸，對該鎮(zhèn)相關(guān)扶貧資金以及涉及的村進行拉網(wǎng)式巡察，最終發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)有3個村都存在虛報冒領(lǐng)、套取挪用養(yǎng)殖業(yè)扶貧資金和水稻種植扶貧資金問題，目前有9名村“兩委”班子成員受到了黨紀(jì)處分。
“嚴(yán)查‘雁過拔毛’，也是巡察的工作重點。”一名巡察組組長告訴筆者。
隆化縣委巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，一位群眾反映某村黨支部書記孔某克扣危房改造補助款。沿著這條線索，巡察組開展實地核查，該村書記多個“雁過拔毛”的違紀(jì)問題浮出水面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孔某在經(jīng)手發(fā)放危房改造補助款時，克扣了10戶村民補助；在發(fā)放移民搬遷補助時，指使其妻盧某收取2名村民近千元現(xiàn)金；在發(fā)放低保補助時，收取11戶低保戶現(xiàn)金及早餐奶、杏仁露、干蘑菇等禮品。目前，縣紀(jì)委給予孔某開除黨籍處分并移送司法機關(guān)，給予其妻盧某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并收繳違紀(jì)所得。
標(biāo)本兼治，狠抓整改文章
“只巡不改是紙老虎，要狠抓整改后半篇文章，在促進標(biāo)本兼治上下功夫�！备咴茲硎�。
“錢都給合作社了，沒見到分紅�。 痹撌惺形膊旖M在走訪寬城某扶貧項目時，有群眾閑談時透露，該村將部分貧困戶的扶貧資金入股企業(yè)，雖然發(fā)放了股權(quán)證，但實際沒有得到分紅。循著這個線索，巡察組迅速到現(xiàn)場察看，發(fā)現(xiàn)扶貧資金在使用環(huán)節(jié)存在漏洞。巡察組沒有局限于發(fā)現(xiàn)問題，而是對這一需要有關(guān)職能部門予以關(guān)注和解決的問題，開展深入調(diào)研。通過了解該縣近兩年的扶貧資金管理使用情況，形成《關(guān)于扶貧資金管理使用情況的調(diào)查報告》，對巡察中發(fā)現(xiàn)的6個共性問題提出12條整改措施，引起市委對這種扶貧模式的重視，有關(guān)部門研究推行“一函兩承諾”等制度，從源頭上堵塞漏洞，發(fā)揮了治本作用。
不僅如此，該市將巡察工作與執(zhí)紀(jì)審查有機銜接，對反映集中、影響較大、明顯違紀(jì)的黨員干部問題線索，及時移交快查快辦；對輕微違紀(jì)的問題列出清單，督促其在民主生活會上對照檢查和剖析；對反映問題線索籠統(tǒng)、可查性不強的進行函詢談話。
去年以來，該市不斷完善制度措施，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并實行限時整改、對賬銷號，由黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人簽收反饋意見；對整改工作不力、措施不到位的，嚴(yán)肅追究問責(zé)；對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，向全市發(fā)出通報，既督促被巡察單位及時整改，又提醒其他單位自查自改，發(fā)揮巡察監(jiān)督標(biāo)本兼治作用。
“巡察如同利劍出鞘，點穴‘微腐敗’，補齊了基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，凈化了基層黨內(nèi)政治生態(tài)�！背械率屑o(jì)委相關(guān)負責(zé)人說。
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