日前出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》明確提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)。
各有關(guān)方面在工作中，需要始終牢牢把握這一主要目標(biāo)。
首先是必須確保國(guó)家糧食安全。
《意見(jiàn)》提出，“糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確�？诩Z絕對(duì)安全”。這是基礎(chǔ)和前提，在制定相關(guān)的規(guī)劃和政策措施方面，需要充分考慮到這一點(diǎn)，要切實(shí)保障廣大農(nóng)民尤其是種糧大戶在基本口糧生產(chǎn)方面的權(quán)益，維護(hù)他們種植的積極性。
正如《意見(jiàn)》中指出的，要“堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購(gòu)價(jià)水平，形成合理比價(jià)關(guān)系”；要“科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。功能區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)地塊全部建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)化管理。抓緊研究制定功能區(qū)和保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵(lì)機(jī)制和支持政策，層層落實(shí)建設(shè)管護(hù)主體責(zé)任”。
接下來(lái)的工作是，科學(xué)分析預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求變化。
包括各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求變化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的需求變化、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域的需求變化、以農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品為原材料的生產(chǎn)加工領(lǐng)域的需求變化、最終的食品飲品以及以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的藥品領(lǐng)域的需求變化，等等。這需要綜合借助于宏觀、中觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)者調(diào)查，經(jīng)營(yíng)者調(diào)查、消費(fèi)者調(diào)查來(lái)支撐，對(duì)未來(lái)的需求變化態(tài)勢(shì)，做出科學(xué)的分析預(yù)測(cè)，進(jìn)而指導(dǎo)相關(guān)政策措施的出臺(tái)，以及指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐。
舉例來(lái)說(shuō)，隨著中藥生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，以及人們對(duì)中藥需求的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)的柴胡、連翹等中藥材的需求，從而，在這些中藥材的主產(chǎn)區(qū)(例如河北省涉縣)，就可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性的政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，也從中能更好地滿足一些知名中藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)中藥材的需求。
又如，我國(guó)啟動(dòng)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，推進(jìn)把馬鈴薯加工成饅頭、面條、米粉等主食，馬鈴薯將成為稻米、小麥、玉米之外的又一主糧。馬鈴薯富含膳食纖維，脂肪含量低，有利于控制體重增長(zhǎng)、預(yù)防高血壓、高膽固醇及糖尿病等優(yōu)點(diǎn)，也得到廣泛宣傳，越來(lái)越被人們所認(rèn)同。今年1月11日，在西安市馬鈴薯主食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推進(jìn)會(huì)上，糧油企業(yè)開(kāi)發(fā)出的各種馬鈴薯主食產(chǎn)品達(dá)到46種，令人目不暇接。今年初上海舉辦的新春農(nóng)產(chǎn)品大聯(lián)展，也最新推出了30多種馬鈴薯主食食品，包括饅頭、面條、紫泥窩窩頭、鮮肉月餅、紫排、蛋撻、餅干、蛋糕、飲料等，為市民增添新了的主食產(chǎn)品。在這種形勢(shì)下，必將帶動(dòng)對(duì)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯的需求，同樣影響到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求方面，對(duì)農(nóng)家肥、微肥的需求量越來(lái)越顯著上升(日前中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目中也有相關(guān)報(bào)道)，所以在肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方面，也需要積極主動(dòng)地調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求，避免滯銷積壓。
最終的落腳點(diǎn)是，增加農(nóng)民收入、保障有效供給。
從因果關(guān)系來(lái)說(shuō)，保障有效供給，才能保障農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，也才能增加農(nóng)民收入。所以，要千方百計(jì)在保障有效供給上下功夫。
保障有效供給，需要做很多工作。
一方面是供給的產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量必須好。無(wú)論是農(nóng)藥化肥種子，還是中藥材原材料，還是最終投放市場(chǎng)、進(jìn)入千家萬(wàn)戶的食品飲品以及以中藥材為基本原料的藥品，都必須安全可靠有效，也就是質(zhì)量要好，否則，就不是有效供給，也就直接影響到增加農(nóng)民收入。所以，無(wú)論農(nóng)民自己，還是加工者、經(jīng)營(yíng)者，都必須強(qiáng)化質(zhì)量觀，否則，到頭來(lái)受害的是自己。《意見(jiàn)》中專門規(guī)劃了“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”，值得各有關(guān)方面高度重視。
另一方面，必須搭建快捷、暢通的供給渠道。就像上面提到的，上海、西安，研發(fā)并投放到市場(chǎng)上的土豆新品種，非常豐富，但是，可能這些城市的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有比較固定的土豆采購(gòu)源，那些沒(méi)有被納入到生產(chǎn)加工大戶采購(gòu)鏈條的生產(chǎn)者生產(chǎn)的土豆，就不敢說(shuō)能順利銷售出去并賣個(gè)好價(jià)錢。所以，各有關(guān)方面積極主動(dòng)搭建快捷、暢通的供給渠道，至關(guān)重要。正如日前媒體報(bào)道的，位于昆明的國(guó)際花卉拍賣交易中心，把全國(guó)和世界的花卉生產(chǎn)和需求快捷地聯(lián)系起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)著“讓好花有好價(jià)，讓每一支鮮花在交易中享受公平”。積極發(fā)展類似的公信力強(qiáng)、影響力大、關(guān)聯(lián)面廣的交易平臺(tái)，所能發(fā)揮的作用，將極其巨大�！兑庖�(jiàn)》中所規(guī)劃的“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展”“加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群”等等，也都是在暢通快捷、有效的交易平臺(tái)建設(shè)方面的基本政策依據(jù)，值得高度重視。
保障有效供給的工作做好了，增加農(nóng)民收入，也就順理成章、水到渠成了。
而始終牢牢把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)，并在工作實(shí)踐中切實(shí)貫徹好，我國(guó)農(nóng)業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、健康可持續(xù)發(fā)展，成為強(qiáng)有力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。(中國(guó)紅)
相關(guān)新聞：
河北各級(jí)農(nóng)業(yè)部門三年壓采地下水18.6億立方米
張家口首家蔬菜企業(yè)上市 冬奧機(jī)遇促綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展
小孟村：訂單農(nóng)業(yè)結(jié)碩果 村民增收千萬(wàn)元
習(xí)近平為何如此重視這
首位“太空漫步”宇航
有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
營(yíng)子區(qū)多形式宣傳治超