制圖/于錕
新河縣尋寨鎮(zhèn)尋寨村“小天地”幼兒園沒有民辦幼兒園辦學(xué)許可證、衛(wèi)生保健合格證等相關(guān)證件，老師也沒有幼師資格證，當(dāng)?shù)亟逃块T曾一個(gè)月內(nèi)連發(fā)3次取締通知，一年內(nèi)先后進(jìn)行10余次取締，但至今該幼兒園仍在辦學(xué)中。一家普普通通的農(nóng)村無(wú)證幼兒園，為什么取締起來(lái)這么難？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
“黑幼兒園”多次被取締，但仍在辦學(xué)中
近日，有新河縣尋寨村村民向河北新聞網(wǎng)“陽(yáng)光理政”平臺(tái)反映，稱村里有家名為“小天地”的幼兒園沒有辦學(xué)許可證，且存在嚴(yán)重安全隱患。最近一年內(nèi)多次被相關(guān)部門取締，但至今仍在招生。
日前，記者在新河縣尋寨村村民指引下找到了這家幼兒園。該幼兒園坐落于一戶農(nóng)家院內(nèi)，院門緊閉，門上、圍墻上也沒有任何有關(guān)“幼兒園”的標(biāo)識(shí)。記者上前敲門，無(wú)人應(yīng)答。記者在門外隱約聽到稚嫩的童聲：“老師，有人敲門。”隨后從院內(nèi)傳出一聲成年女子的呵斥聲：“回屋玩去，別管了�！彪S后院內(nèi)再無(wú)響動(dòng)。
據(jù)知情村民林紅麗(化名)介紹，該幼兒園是由尋寨村村民于維維開辦的，招收2歲以上的學(xué)齡前兒童，中午管吃住，家長(zhǎng)每天只需早晚接送。一些村民表示，雖然知道該幼兒園屬于無(wú)證辦園的“黑幼兒園”，但因?yàn)殡x家近，方便接送，還是有不少家長(zhǎng)把孩子送到這里。
新河縣尋寨鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)程水平曾多次參與“小天地”幼兒園取締行動(dòng)�！敖逃块T一直在取締它，尤其是在2016年，僅3月份就下達(dá)了3次取締通知書�！背趟秸f(shuō)，2015年該幼兒園在村附近公路邊上的一幢樓房里辦園，2016年3月份被取締后，于維維租下了村里的一處農(nóng)家院重新開辦。
“我們中心校、尋寨鎮(zhèn)政府、尋寨村村委會(huì)聯(lián)合尋寨派出所，對(duì)該園進(jìn)行過(guò)10余次取締。最開始還能找到于維維在取締通知書上簽字，再后來(lái)我們連幼兒園的門都進(jìn)不去了�！背趟綗o(wú)奈地說(shuō)，取締起來(lái)太難了，據(jù)他們了解，現(xiàn)在還有20多個(gè)孩子在園里上學(xué)。
農(nóng)村幼兒教育需求缺口大
據(jù)新河縣教育文化廣電新聞出版體育局教育辦公室主任賈金輝介紹，類似“小天地”這樣的無(wú)證幼兒園在新河縣不止一個(gè)，取締它們，單靠教育部門很難完成，需要其他有關(guān)執(zhí)法部門的配合。而且這些幼兒園被取締后再換一處地點(diǎn)“另起爐灶”，也是教育部門要面對(duì)的一個(gè)難題。
賈金輝告訴記者，尋寨村“小天地”幼兒園在活動(dòng)場(chǎng)地、消防安全、食品衛(wèi)生安全、教師資格等方面均達(dá)不到《河北省民辦幼兒園設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，其性質(zhì)類似于家庭式托管所，招生的目標(biāo)群體主要是三四周歲的幼兒。
“我縣大多數(shù)公辦幼兒園都是走讀性質(zhì)，中午也要家長(zhǎng)接送。而能看管幼兒，并且中午管吃住是農(nóng)村地區(qū)家長(zhǎng)比較突出的一個(gè)需求。這就給了無(wú)證幼兒園生存的土壤�！辟Z金輝說(shuō)。
根據(jù)新河縣教育部門提供的數(shù)據(jù)，在新河縣農(nóng)村地區(qū)，共有幼兒園75所，其中未經(jīng)審批的民辦幼兒園達(dá)20所。而且，這僅僅是教育部門接到舉報(bào)反映后走訪查實(shí)的情況，實(shí)際上，那些私自開辦的小型托管所應(yīng)該更多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年新河縣3-5周歲學(xué)齡前兒童人數(shù)有6471人，正規(guī)幼兒園在園人數(shù)3050人，幼兒教育機(jī)構(gòu)在數(shù)量上存在很大缺口。
邢臺(tái)市教育局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)宋瑞忠介紹說(shuō)，目前農(nóng)村地區(qū)無(wú)證幼兒園大部分都是家庭作坊式的，分布散、規(guī)模小，查實(shí)取締困難，教育部門沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，無(wú)證幼兒園被取締后再開辦的情況比較普遍。這些無(wú)證幼兒園脫離監(jiān)管長(zhǎng)期存在，已成為教育部門乃至政府亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
應(yīng)在農(nóng)村建立更多公立示范園
2014年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，提出到2016年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%左右。要初步建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。
“目前農(nóng)村無(wú)證幼兒園存在班容量超標(biāo)，活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)設(shè)施缺乏，幼兒教師缺乏相關(guān)資質(zhì)等問(wèn)題。”宋瑞忠說(shuō)，“一方面教育部門要聯(lián)合多部門堅(jiān)決取締無(wú)證幼兒園，另一方面，政府要加大投入，多建設(shè)公辦幼兒園，多提升服務(wù)，爭(zhēng)取在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起一所一類園或示范園�！�
為了讓所有幼兒都能享受到正規(guī)的學(xué)前教育，新河縣教文廣新體局在取締無(wú)證幼兒園的同時(shí)，加大資金投入，著力提升公辦幼兒園服務(wù)水平。2016年10月，該局投入12萬(wàn)元，尋寨鎮(zhèn)中心�；I措6萬(wàn)元資金，在尋寨村小學(xué)舊址基礎(chǔ)上建成一所標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，同時(shí)還增設(shè)食堂，購(gòu)置幼兒睡床，配備食堂服務(wù)和管理人員，解決幼兒中午在園吃住問(wèn)題，延長(zhǎng)幼兒在園時(shí)間�！拔覀兊哪康氖且宰畹偷氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和最好的服務(wù)質(zhì)量，吸引廣大幼兒盡快回歸到公辦幼兒園。但‘小天地’幼兒園已收取2016年度下學(xué)期的學(xué)費(fèi)和取暖費(fèi)，所以還有部分幼兒在這里就讀�！背趟秸f(shuō)，他們已聯(lián)合尋寨村村委會(huì)張貼了公示，無(wú)條件免費(fèi)接收“小天地”幼兒園的幼兒入學(xué)。
石家莊幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系教授霍習(xí)霞表示，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜、合理流動(dòng)，不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距，促使農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展“從無(wú)到有，從有到優(yōu)”，從而滿足不斷提升的農(nóng)村學(xué)前教育新需求。她認(rèn)為，應(yīng)在農(nóng)村建立更多公立示范幼兒園，規(guī)范引領(lǐng)民辦幼兒園有序發(fā)展，同時(shí)利用好現(xiàn)有資源提升公辦幼兒園服務(wù)水平，吸引幼兒入學(xué)。
E論風(fēng)生
@村里人：這所“黑幼兒園”真是“打不死的‘小強(qiáng)’”��！“黑幼兒園”安全隱患重重，一旦釀成事故，后果不堪設(shè)想。取締“黑幼兒園”刻不容緩！
@大江大海：娃娃們是初生的小樹苗，學(xué)前教育就是給樹苗培基，教育應(yīng)該從娃娃抓起，不能讓農(nóng)村孩子輸在起跑線上。
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