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規(guī)劃建設(shè)的110個重點文化產(chǎn)業(yè)項目中，民營資本投資占80%多

大型實景演出《康熙大典》和大型多媒體皇家歌舞詩《帝苑夢華》，是承德兩臺既叫座又叫好的文化大戲，它們均由承德當?shù)孛駹I企業(yè)投資打造。前者由承德京城礦業(yè)集團有限公司投資，后者則由河北暢達集團投資。如何變文化大市為文化強市？承德市優(yōu)化地域文化資源配置，充分調(diào)動社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性，把推動民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)作為破解發(fā)展難題的“牛鼻子”，按照政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、項目帶動、市場運作、企業(yè)參與的原則，力促文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

強化政策引導(dǎo)，力促民營資本唱主角。承德成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加快建設(shè)文化強市的意見》、《加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》、《承德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《承德市文化產(chǎn)業(yè)重點實施項目表》、《承德市文化產(chǎn)業(yè)招商推介重點項目》等文件，引導(dǎo)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)。同時將發(fā)展休閑旅游、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等問題統(tǒng)籌考慮，努力做到政策到位、指揮到位、引導(dǎo)到位、措施到位。截至目前，該市已規(guī)劃、建設(shè)重點文化產(chǎn)業(yè)項目110個，涉及文化旅游、文博會展、現(xiàn)代傳媒、演藝娛樂、印刷復(fù)制、工藝美術(shù)、休閑健身、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大重點領(lǐng)域，預(yù)算總投資1082億元，其中民營資本投資占到全部投資的80%以上。在市場準入、投融資支持、稅收優(yōu)惠、土地使用、工商注冊登記等相關(guān)方面出臺優(yōu)惠政策，降低民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營成本。

堅持項目運作，幫助民營資本明“方向”。該市一方面對各類文化產(chǎn)業(yè)項目的目標、任務(wù)、要求和標準進行分類排隊，量化標準、細分責任、明確時限、掛圖作戰(zhàn)；另一方面，把民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容、可能遇到的問題、應(yīng)采取的措施和需要固定的制度等，細化為具體的、可操作的、適用性強的目標和具體要求，努力幫助民營企業(yè)解決“為什么要建、怎樣去建、建到什么樣、按照什么標準建完”的問題。目前，在民營資本投資的各類文化產(chǎn)業(yè)項目中，總投資400億元的承德夢幻城文化產(chǎn)業(yè)項目已確定夢幻侏羅紀探險時代(北京)投資管理有限公司為合作伙伴；由北京江南集團投資95億元打造的將軍國際健康城、承德金龍集團投資20億元的金龍皇家廣場、河北暢達集團出資15億元與政府合作打造的熱河展演中心建設(shè)等正在加快推進。

放大集聚效應(yīng)，助推民營資本當“龍頭”。該市選擇市場需求大、競爭力強、關(guān)聯(lián)性強的重點項目率先突破。加快推進豐寧九龍山航天文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寬城大鑫黃金文化產(chǎn)業(yè)園、避暑文化產(chǎn)業(yè)園、“熱河百藝坊”傳統(tǒng)文化展示基地、平泉活性炭科技創(chuàng)意城、隆化楓水灣森林溫泉城、金山嶺生態(tài)文化旅游經(jīng)濟區(qū)等民營資本投資的重大項目建設(shè)。扶持經(jīng)濟效益好、運行機制活、擴張能力強的企業(yè)率先做大做強，以重點突破帶動全局發(fā)展。重點加大對鼎盛文化產(chǎn)業(yè)投資公司等重點文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持力度。

發(fā)揮市場優(yōu)勢，讓民營資本得回報。該市充分發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，對民營資本投資、運行的文化產(chǎn)業(yè)項目，完全采用市場運作模式加以推進。高度重視文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性和商品屬性，堅持先進文化的前進方向，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。在市場的推動下，大型實景演出《康熙大典》2012演出季共上演153場，實現(xiàn)營業(yè)收入3000多萬元，并與大型原創(chuàng)多媒體風情歌舞詩《帝苑夢華》形成了室外室內(nèi)的互補雙贏格局，既滿足了市民和游客的文化需求，又使文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出了可觀的經(jīng)濟利益。

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