□王岳森
京津冀協(xié)同發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略，為我省和京津快速健康發(fā)展提供了重大的歷史機遇。近日，省委書記趙克志在《人民日報》發(fā)表署名文章，提出把構建協(xié)同創(chuàng)新共同體作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的根本之舉。在推進京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，河北的高校、企業(yè)、科研院所和地方政府應更加注重協(xié)同創(chuàng)新共同體構建中路徑的選擇、機制的優(yōu)化和社會運行條件的完善。
以協(xié)同創(chuàng)新路徑的多維探索增強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體內(nèi)在活力
落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的以科技創(chuàng)新為核心，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的總體要求，河北的高校、企業(yè)和科研院所應在與京津相關單位的深度合作中，更加注重路徑探索，以合作模式的創(chuàng)新增強協(xié)同創(chuàng)新共同體內(nèi)在的活力。
項目合作模式作為協(xié)同創(chuàng)新的基礎，應在政府的支持和引導下多層次實施，多領域展開，全方位加強。技術活動的一個關鍵就是組合與集成，不同的創(chuàng)新主體之間項目合作越多，其連接的節(jié)點越密集，發(fā)展到一定程度就會結成技術聯(lián)盟，就能充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，進而推動整個產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。當今時代，創(chuàng)新僅靠科技工作者個人、團隊、院校、區(qū)域等單打獨斗往往效果不佳，必須從更加廣泛的范圍內(nèi)籌組資源，使科技資源在更加寬廣的領域中快速流動，實現(xiàn)富有效率的協(xié)同創(chuàng)新。項目合作作為最常見和最普遍的協(xié)同創(chuàng)新模式，簡單易行，實施起來方便快捷，適應幾乎所有的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新對象。比如，河北的企業(yè)可直接與京津的科研單位合作，以項目開發(fā)的形式助推自身產(chǎn)業(yè)升級。河北的高校和科研院所應與京津的相關單位主動對接，共同打造特定領域的技術鏈條，并逐步從低端向高端發(fā)展。
系列技術合作作為協(xié)同創(chuàng)新的重要模式，常常是持續(xù)有效的項目合作自然發(fā)展的結果。技術和產(chǎn)業(yè)相關方在長期的項目合作中，在互利互惠的基礎上合作范圍不斷擴大，技術研發(fā)的層次逐漸提升，發(fā)展到一定程度就會形成技術和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)型的創(chuàng)新集群。在這類集群內(nèi)，相關企業(yè)和院所的協(xié)同模式多數(shù)表現(xiàn)為系列技術合作。以高等院校和科研院所為代表的技術主導方，一般會遵從技術系統(tǒng)的進化法則，以先期技術的開發(fā)，引導企業(yè)配合跟進，并由企業(yè)承擔樣機制造、中試、售后技術完善與服務等職能，進而形成分工明確、優(yōu)勢互補、配套鏈接的協(xié)同創(chuàng)新共同體。企業(yè)作為技術聯(lián)盟中的經(jīng)濟主導方，往往會以敏銳的市場嗅覺選擇技術的主攻方向，并提供資金由高等院校和科研院所承擔開發(fā)重點和難點技術，在協(xié)調(diào)共進中實現(xiàn)創(chuàng)新目標。在創(chuàng)新集群內(nèi)，遞進式開發(fā)多是企業(yè)為主，高校和科研院所承擔其高端部分；跨越式開發(fā)則多是高校和科研院所為主，企業(yè)在經(jīng)費和一般技術配套方面予以支持。這樣，在功能互補、系統(tǒng)聯(lián)動中實現(xiàn)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，進而推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面戰(zhàn)略合作作為協(xié)同創(chuàng)新的高級協(xié)作形式，一般是各協(xié)作方長期技術合作的升級版。這種以利益共享、技術共有、團隊互融為基本特征的創(chuàng)新共同體，在長期的合作中形成了一體化的技術研發(fā)體系，其產(chǎn)業(yè)或技術發(fā)展戰(zhàn)略高度一致，業(yè)務結合緊密，分工合作格局清楚，在一定程度上結成了互通互融互惠共生的關系，其技術鏈、產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及綜合服務體系實現(xiàn)了高度一體化。這類創(chuàng)新共同體由于相關方有著多年的合作基礎和長期的磨合互動，一般內(nèi)在機制相對完善，對外戰(zhàn)略協(xié)調(diào)程度高，合作創(chuàng)新效率高、效益好，具有持久的生命力和持續(xù)發(fā)展能力。河北的企業(yè)和科研院所應借助京津冀協(xié)同發(fā)展的良機，主動跟進，全面對接京津相關企業(yè)和科研院所，尋求更深層次的合作，建立互信和協(xié)作機制，真正在技術、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)協(xié)同中實現(xiàn)共贏發(fā)展。
以內(nèi)在機制的優(yōu)化提高協(xié)同創(chuàng)新的效率和效益
協(xié)同創(chuàng)新共同體作為相關方協(xié)作聚合系統(tǒng)，從差異矛盾共處走向優(yōu)勢兼容共生，需要外部環(huán)境的催化和內(nèi)在要素間良性互動所形成的自組織動力機制的適應性調(diào)節(jié)。這種自組織調(diào)節(jié)的實質(zhì)則是協(xié)同創(chuàng)新共同體內(nèi)在機制的優(yōu)化。
科學發(fā)展的內(nèi)在邏輯、技術系統(tǒng)的進化法則和研究者的有序思考，都會自發(fā)地推動協(xié)同創(chuàng)新共同體強化其技術持續(xù)開發(fā)的動力機制。這種動力機制會驅使創(chuàng)新共同體更加注重系列技術的深度開發(fā)，進而掌握以行業(yè)核心技術為主導的系列技術。企業(yè)一旦在行業(yè)主導技術和系列技術方面居于領先地位，就會形成巨大的競爭優(yōu)勢。充分培育和利用這種機制，核心在于通過系列技術的開發(fā)打造共同體的系統(tǒng)優(yōu)勢，形成特定行業(yè)的多簇技術鏈條。創(chuàng)新共同體內(nèi)的各個高校、科研院所、企業(yè)可能只在鏈條的某個環(huán)節(jié)上具備獨特優(yōu)勢，而由之結成的戰(zhàn)略聯(lián)盟則具備了對外的系統(tǒng)優(yōu)勢。河北的企業(yè)、科研院所和高校在與京津的合作中，最好先以具備一定基礎的獨特優(yōu)勢對接到某一技術體系中，成為其技術鏈條中的一個節(jié)點，進而向高端延伸和擴展，逐步成為技術和產(chǎn)業(yè)體系中的骨干和中堅。
技術創(chuàng)新的基礎是技術研發(fā)，技術研發(fā)不同于科學研究�？茖W研究是學術導向，而技術研發(fā)應是市場導向。我國的科技成果轉化率低，原因是多方面的，科技與經(jīng)濟結合不緊密是直接原因，技術研發(fā)遠離市場是深層原因。因此，在打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體過程中，要注重發(fā)揮市場導向機制的功能和作用，以市場的力量吸引京津的人才、技術和相關資源向河北流動。技術作為重要的生產(chǎn)要素和市場要素，會在市場機制的作用下，自發(fā)地隨逐利空間的大小而轉移和流動。北京的技術更多地在粵浙蘇實現(xiàn)轉化，主要原因并不完全在于這三地的技術基礎，而更多地在于其市場機制。河北各級地方政府和企業(yè)只要充分地利用好市場機制，努力把市場環(huán)境建設好，京津的技術包括資本會自發(fā)地流入，并在與本地其他資源的結合中實現(xiàn)有效增值。
市場講究利益，用好市場機制實質(zhì)是解決好技術所有者的利益問題。因此在創(chuàng)新共同體協(xié)作機制的設計中，要優(yōu)先考慮技術領先者的利益保障機制，讓技術創(chuàng)新主體能夠在市場上獲利。不久前召開的全國科技創(chuàng)新大會已經(jīng)給出了相關的政策，地方政府、科研單位應在落實上加強探索和嘗試�？茖W合理的利益分割，不僅是協(xié)同創(chuàng)新共同體構建的前提，也是協(xié)同創(chuàng)新共同體正常運行的重要條件。在這個關鍵問題上，河北的企業(yè)應多向江蘇、浙江等地的市場主體看齊。只要是能給企業(yè)發(fā)展注入生機的技術，前期經(jīng)濟上的投入一定要充足到位，特別是對技術研發(fā)團隊經(jīng)費上的支持要有充分保障。一旦形成有市場競爭力的技術產(chǎn)品，企業(yè)就要在營銷模式、財產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)方式等方面加大創(chuàng)新的力度，通過擴大市場占有率獲取高額利潤，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展。
以開放競爭的社會環(huán)境為京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體提供持久支撐
開放競爭的市場環(huán)境，是協(xié)同創(chuàng)新共同體健康運行的重要邊界條件。各地要注重建設統(tǒng)一、開放的市場體系，不能設置行政壁壘，更不能只顧局部利益展開惡性競爭。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵之一就是打破條塊分割，消除各種隱形壁壘。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，必須要破除“一畝三分地”思維定式，摒棄地方保護主義理念。在經(jīng)濟全球化的大背景下，所有良性發(fā)展的經(jīng)濟體都是開放型經(jīng)濟。我國改革開放三十多年的快速發(fā)展，也是得益于加入了國際經(jīng)濟大循環(huán)。冀望利用行政手段設置壁壘對域內(nèi)企業(yè)進行保護，得到的只是眼前的小利，失去的是未來的大利。
保障京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體健康運行，不僅需要開放的市場環(huán)境，還需要與之配套、適于本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。河北各市都有其獨特的人口、資源和地理條件，在長期的發(fā)展過程中都形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎、文化背景、技術條件、社會環(huán)境。在與京津高校、科研院所、企業(yè)的對接中，我省各地應發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，盡最大可能實現(xiàn)低成本、高效益的最佳結合。這就需要地方政府進行必要的調(diào)控，尤其是要以科學的產(chǎn)業(yè)政策加以規(guī)范和引導，防止產(chǎn)業(yè)雷同，低層次扎堆，同質(zhì)化競爭。政府的調(diào)控要提前到位，各地要徹底解決局部理性與全局理性不一致的問題，切實強化大局觀念，在維護和發(fā)展河北整體利益的前提下，努力使京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的重心逐步向京津周邊轉移。
強化科學精神、技術意識等“軟資源”在協(xié)同創(chuàng)新中的作用，對于今天的河北具有獨特的意義和價值。打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，僅有技術上的合作、產(chǎn)業(yè)上的鏈接、經(jīng)濟上的往來遠遠不夠。當前，必須下大力強化各級領導干部、科技人員科學精神的培養(yǎng)和技術意識的強化，否則僅有表面的合作解決不了實質(zhì)問題。河北的干部應徹底摒棄官本位意識，以求實、理性、實證、進取、開放等科學精神和務實、管用、精細、準確等技術意識重塑自身的精神世界。要優(yōu)化思維方式，強化開放意識，在面向世界的開放發(fā)展中，立足于自身特點，潛心打造自己的“金剛鉆”，到世界上去攬“瓷器活”，以技術上的獨特優(yōu)勢吸引京津相關方主動上門尋求合作。
（作者系石家莊鐵道大學黨委書記）
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