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□杜 欣

推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是我省提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型河北的根本路徑。

為何強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新涉及面廣，內(nèi)涵極其豐富。在宏觀層面上，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等諸多方面，微觀上則包括管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，創(chuàng)新與企業(yè)、個(gè)人密切相關(guān)，更與政府高度相關(guān)。在諸多創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系具有決定性影響，是全面創(chuàng)新的核心內(nèi)容和關(guān)鍵抓手。蒸汽機(jī)、電力等技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)了人類歷史上的兩次產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)人類的影響重大而深遠(yuǎn)。目前以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的科技革命，對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正產(chǎn)生巨大影響。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，切實(shí)營(yíng)造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制和良好環(huán)境，加快形成我國(guó)發(fā)展新動(dòng)源�！睆默F(xiàn)實(shí)看，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新有以下重要意義：

其一，全面創(chuàng)新是適應(yīng)世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要。當(dāng)前，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一輪全球技術(shù)革命正在取得突破，我省能否在未來發(fā)展中后來居上，主要就看我們能否抓住這一輪技術(shù)革命的機(jī)會(huì)�？v觀過去的工業(yè)革命，本質(zhì)上都不僅僅是技術(shù)革命，而且是包含制度變革、理念變革等的全面創(chuàng)新。事實(shí)證明，誰在全面創(chuàng)新的道路上走得更遠(yuǎn)，誰就能在變革中更好地抓住機(jī)會(huì)。我省要趕上時(shí)代潮流，必須推進(jìn)全面創(chuàng)新。

其二，全面創(chuàng)新是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，支撐我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、資源等傳統(tǒng)要素供求日益緊張，生態(tài)環(huán)境等外部約束不斷加大，依靠要素投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展的空間變小，引進(jìn)外部先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的難度和成本也在加大。在這種情況下，需要通過技術(shù)、制度、管理、商業(yè)模式等方面的全面創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素重新組合，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新的強(qiáng)大動(dòng)力。

其三，全面創(chuàng)新是充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略就是要最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”近年來，我省科技投入不斷增加，科技創(chuàng)新取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，但其牽動(dòng)發(fā)展全局的“牛鼻子”作用還沒有充分發(fā)揮出來。原因就在于，還存在許多制約因素，需要以全面創(chuàng)新破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，形成推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

如何推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。一是解決地位問題，各級(jí)黨委、政府要把科技創(chuàng)新擺上重要位置，真正確立科技創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位。二是解決動(dòng)力問題，通過加強(qiáng)政府考核、完善落實(shí)創(chuàng)新政策、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等舉措，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新激情。特別是要在政策上，最大限度地支持企業(yè)創(chuàng)新，真正形成企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新體制機(jī)制。三是解決創(chuàng)新環(huán)境問題，加大科技體制改革力度，努力營(yíng)造使要素充分流動(dòng)、創(chuàng)新活力最大限度激發(fā)的良好環(huán)境。

促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。一是全力補(bǔ)齊從技術(shù)研發(fā)到市場(chǎng)應(yīng)用的全鏈條、全過程中的制度短板，比如加快健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有、交易、使用和保護(hù)制度，下放創(chuàng)新成果的使用、處置和收益權(quán)等。二是有效對(duì)接科技成果供求雙方，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象。三是推進(jìn)商業(yè)化過程創(chuàng)新。蘋果的成功經(jīng)驗(yàn)說明，生產(chǎn)創(chuàng)新（全球供應(yīng)鏈）、消費(fèi)創(chuàng)新（APP商店）等商業(yè)化過程的創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新同樣重要，我們應(yīng)摒棄單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素的狹隘思維方式，將創(chuàng)新活動(dòng)貫穿于商業(yè)化全過程。

重視利用外部創(chuàng)新資源。隨著知識(shí)的分散化和復(fù)雜度的增加，開放式創(chuàng)新的“拿來主義”運(yùn)作方式加快了創(chuàng)新速度，降低了創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)，逐步成為創(chuàng)新主體的首要選擇。我省國(guó)家級(jí)大院大所、重點(diǎn)院校較少，企業(yè)研發(fā)投入水平低，需要充分利用省外特別是京津創(chuàng)新資源。一是消除行政壁壘，采取有效措施將原來分割的、隸屬不同區(qū)域的科技創(chuàng)新資源無縫對(duì)接，比如建立合作園區(qū)、科技資源共享平臺(tái)等。二是支持以我省企業(yè)為主體，聯(lián)合省內(nèi)外特別是京津的高等學(xué)校、科研院所共同建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研用合作體。三是強(qiáng)化大企業(yè)的開放式創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)其積極開展針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的并購(gòu)和投資，幫助初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的退出和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。聚集創(chuàng)新主體、激發(fā)創(chuàng)新活力，必須營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是強(qiáng)化創(chuàng)新的制度保障。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理與服務(wù)，完善事中事后監(jiān)管，為市場(chǎng)主體松綁助力。二是大力弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，使創(chuàng)新成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息。三是鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，完善場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)、資金、人才等方面的扶持政策，讓每個(gè)有創(chuàng)新意愿的人都有機(jī)會(huì)和條件創(chuàng)新，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

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