□黃春景
近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》�！兑庖姟芬髲膰�(yán)規(guī)范公務(wù)員兼任社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人，因特殊情況確需兼任的，按照干部管理權(quán)限從嚴(yán)審批，且兼職一般不得超過1個(gè)；在職公務(wù)員不得兼任基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，已兼職的在半年內(nèi)應(yīng)辭去公職或辭去社會組織職務(wù)。（據(jù)《新京報(bào)》8月22日報(bào)道）
公務(wù)員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職的問題，一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。此前，盡管相關(guān)法規(guī)對公務(wù)員兼職有著明確規(guī)定，但法規(guī)條文失之于寬，具體執(zhí)行失之于軟，沒能很好地杜絕這一現(xiàn)象，公務(wù)員在社會組織中兼職甚至身兼數(shù)職的并不少見。長期以來，由于公職人員的兼職任職，部分社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會、商會等行政化傾向明顯，政社不分、管辦一體、責(zé)任不清等問題尤為突出，很大程度上妨礙了社會組織的自主發(fā)展和功能發(fā)揮。
社會組織政社不分、管辦一體也為權(quán)力尋租留下了可乘之機(jī)，打開了“方便之門”。在2014年審計(jì)署公布的審計(jì)報(bào)告中，一些社會組織因違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達(dá)標(biāo)、有償提供信息等原因被“點(diǎn)名”。其中，13個(gè)部門主管的35個(gè)社會組織和61個(gè)所屬事業(yè)單位利用所在部門影響，違規(guī)收入近30億元。不難看出，一些社會組織近乎“斂財(cái)機(jī)器”，已經(jīng)淪為滋生腐敗的溫床，嚴(yán)重影響了政府的公信力和形象，破壞了社會公平和正義。為此，對公務(wù)員兼職出臺嚴(yán)格的新規(guī)予以規(guī)范，使其與社會組織“絕緣”，無疑很有必要。
“小政府、大社會”是社會管理改革的方向。此次出臺的公務(wù)員“兼職新規(guī)”，一方面可以有效防止社會組織成為滋生腐敗的溫床和一些單位、個(gè)人的牟利工具，另一方面可以有效遏制公權(quán)力對社會組織的過度干預(yù)，破除利益固化的藩籬，讓社會組織加速“去行政化”，回歸“社會”本質(zhì)。期待《意見》能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)，真正成為又一道杜絕權(quán)力尋租的防火墻，成為促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的催化劑。
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