合肥經(jīng)開區(qū)在管理體制上采用國內(nèi)開發(fā)區(qū)普遍推行的管委會模式。但不同的是，合肥經(jīng)開區(qū)對這一普遍性的管理體制進(jìn)行了多次改革，摸索出一套富有成效的管理方法，給管委會這種管理模式注入了新機(jī)制。
“合肥經(jīng)開區(qū)管委會自1997年至今，先后進(jìn)行了六次較大規(guī)模的管理體制機(jī)制改革，形成了精簡、統(tǒng)一、高效的‘小政府’體制以及與之相適應(yīng)的運行機(jī)制�！焙戏式�(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該經(jīng)開區(qū)管委會實行全員聘用制、干部聘任制，不存在公務(wù)員或事業(yè)編制，由此構(gòu)建了大部門制與細(xì)分職能相結(jié)合，行政首長負(fù)責(zé)制加主辦制的扁平化管理體制。
據(jù)介紹，管委會職能最多的一個部門對應(yīng)市里的16個部門，并實現(xiàn)了決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離。此外，經(jīng)開區(qū)還設(shè)立了360度績效考核、輪崗交流等激勵機(jī)制。
針對目前一些地方流行的開發(fā)區(qū)體制“回歸”，合肥經(jīng)開區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，他們也面臨這方面的困惑和挑戰(zhàn)。畢竟，合肥經(jīng)開區(qū)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)已發(fā)生極大變化，從最初的3萬多名拆遷農(nóng)民快速增至目前的60余萬城市居民，管理的壓力和難度不可同日而語。
但合肥經(jīng)開區(qū)并未選擇開啟一條新路，而是靠在既有模式下的創(chuàng)新實現(xiàn)社會管理與時俱進(jìn)。
據(jù)介紹，合肥經(jīng)開區(qū)的社區(qū)管理模式經(jīng)歷了三次調(diào)整。1998年，合肥經(jīng)開區(qū)建立了7個社區(qū)建設(shè)管理中心。2005年起，陸續(xù)成立5個社區(qū)管理委員會，下設(shè)20多個小區(qū)委員會。2009年起，又在20多個小區(qū)委員會基礎(chǔ)上分別組建居委會，在小區(qū)層面形成黨支部、居委會、社區(qū)工作站“三駕馬車”協(xié)同聯(lián)動的管理格局。
“經(jīng)開區(qū)的社區(qū)管委會雖參照街道管理，但不同于城區(qū)的街道辦事處，沒有行政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，唯一的職能就是為居民服務(wù)。”一位社區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說。
同時，合肥經(jīng)開區(qū)還探索實行網(wǎng)格化管理，每500戶一個網(wǎng)格，總共劃分173個網(wǎng)格，網(wǎng)格員一崗多責(zé)，“進(jìn)百家門、知百家事、解百家難”。
如今，“小政府、大社會，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的社區(qū)管理模式已在合肥經(jīng)開區(qū)成型。業(yè)內(nèi)人士評價，社會管理創(chuàng)新讓合肥經(jīng)開區(qū)管委會實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
文/河北日報記者王博
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