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針對(duì)社區(qū)負(fù)擔(dān)過重、疲于應(yīng)付，許多工作流于形式的問題，從去年8月開始，北京市對(duì)社區(qū)工作事項(xiàng)進(jìn)行了一次“地毯式”清理，制定了《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的意見》，共取消市級(jí)各部門下派的150項(xiàng)社區(qū)工作事項(xiàng)。今后社區(qū)辦公場(chǎng)所將只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站三個(gè)組織機(jī)構(gòu)的牌子，其他牌子一律取消。（據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》5月3日?qǐng)?bào)道）

加快為社區(qū)工作“減負(fù)”的步伐，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。根據(jù)有關(guān)調(diào)研匯總，從平均值來看，社區(qū)工作事項(xiàng)高達(dá)322項(xiàng)，在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)40個(gè)，在社區(qū)層面開展的評(píng)比表彰活動(dòng)26項(xiàng)，在社區(qū)加掛的牌子有17個(gè)之多。從這些數(shù)字可以看出，居委會(huì)這樣的“小個(gè)子”，要舉起的“杠鈴”有多重；也可以判斷，面對(duì)這么重的“杠鈴”，“小個(gè)子”根本就不可能舉起來。據(jù)有關(guān)報(bào)道，社區(qū)所掛大部分組織機(jī)構(gòu)牌子，其背后并沒有相應(yīng)的專職工作人員和資金投入，主要是用于迎接各類檢查。

一位基層工作人員曾調(diào)侃道：“有人說，社區(qū)是個(gè)筐，什么都往里面裝。但現(xiàn)在，社區(qū)變成了缸，連湯都不漏�！绷碛姓{(diào)研報(bào)告指出，目前社區(qū)普遍存在“四多三少”現(xiàn)象，即硬性指派任務(wù)多，考核、檢查多，材料、會(huì)議多，形式主義的東西多；自己支配的時(shí)間少，走街串戶少，為民服務(wù)和為社區(qū)發(fā)展服務(wù)少。這樣的狀況，使社區(qū)承擔(dān)了“不可承受之重”，影響了社區(qū)服務(wù)功能的正常發(fā)揮，使社區(qū)的“主業(yè)”弱化，在居民中的影響力下降。

北京市積極為社區(qū)工作“瘦身”的做法并非孤例。近年來，全國(guó)多地都在以試點(diǎn)的形式，探索為社區(qū)工作減負(fù)。去年，民政部、中央組織部下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知，要求按照國(guó)家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以市（地、州、盟）為單位制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。其目的在于推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提升為民服務(wù)水平。從多地的實(shí)行效果看，社區(qū)職責(zé)負(fù)擔(dān)過重的問題得到了一定程度的解決，受到了基層和群眾的歡迎和支持。

在實(shí)際運(yùn)行中，減負(fù)，是社區(qū)職能歸位的第一步。一口缸的容量總歸是有限的，社區(qū)這口缸里裝滿了龐雜的行政事務(wù)，就必然擠跑了、擠沒了最重要的服務(wù)職能和自治空間。過重的職責(zé)負(fù)擔(dān)，成為阻礙社區(qū)自身發(fā)展的瓶頸，抑制了社區(qū)的活力。積極為社區(qū)工作減負(fù)、扭轉(zhuǎn)社區(qū)機(jī)關(guān)化的傾向，讓社區(qū)工作人員把更多的時(shí)間和精力用在具體的為民服務(wù)工作上，有利于“提純”社區(qū)職能，更好地滿足居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，進(jìn)一步融洽社區(qū)關(guān)系、維護(hù)基層和諧。

改革不可能一蹴而就，但只有按照職能清單、厘清基層政府與社區(qū)之間的職責(zé)邊界和工作關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地走好為社區(qū)減負(fù)這一步，才可能為激發(fā)社區(qū)自身活力的第二步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。激發(fā)社區(qū)活力，不妨從減負(fù)入手。（蔡曉輝）

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