專(zhuān)家指出，這樣的區(qū)劃設(shè)置導(dǎo)致區(qū)界管理問(wèn)題突出，社會(huì)治安、戶(hù)籍管理、流動(dòng)人口、市場(chǎng)秩序、民政事務(wù)等工作缺位或錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給城市管理帶來(lái)極大困難。
廣州市最早進(jìn)行的調(diào)整就是園區(qū)整合。2002年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)實(shí)行合署辦公，形成了全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)一無(wú)二的“四區(qū)合一”新型管理模式。
這種四塊牌子、一套管理機(jī)構(gòu)的模式，被認(rèn)為發(fā)揮了政策疊加的功能，優(yōu)勢(shì)明顯。
但這樣的調(diào)整，卻伴隨著園區(qū)空間的擴(kuò)大而遭遇了全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)普遍存在的通�。撼菂^(qū)配套設(shè)施滯后，缺少生活居住配套與商務(wù)辦公設(shè)施，大量就業(yè)人口不在區(qū)內(nèi)居住。
更進(jìn)一步的探索是在2005年。這一年，經(jīng)國(guó)家民政部批準(zhǔn)，以廣州開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)整合周邊農(nóng)村，設(shè)立了全國(guó)首個(gè)由開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變形成的獨(dú)立行政區(qū)——蘿崗區(qū)。此時(shí)的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)也隨之?dāng)U大到393.6平方公里，擁有八大片區(qū)，總?cè)丝诔^(guò)30萬(wàn)人。
2014年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣州再次進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。其中，撤銷(xiāo)原來(lái)的黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)，設(shè)立新的黃埔區(qū)。歷經(jīng)30年發(fā)展的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，隨著區(qū)劃調(diào)整“回”到了黃埔區(qū)。
今年初公布的廣州市“十三五”規(guī)劃綱要提出，新的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)擔(dān)負(fù)起“推進(jìn)產(chǎn)城融合”的重任，并且要把“產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)”作為主要功能定位之一。
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