近年來，我省把清理垃圾，清理庭院、雜物，清理殘垣斷壁和路障，拆除違章建筑作為美麗鄉(xiāng)村建設的一項重要內(nèi)容，推進力度不斷加大。
據(jù)省美麗鄉(xiāng)村建設領導小組辦公室提供的數(shù)據(jù)，截至目前，全省大部分村莊垃圾得到治理，近1萬個村莊整治一新。但整體來看，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，環(huán)境臟、亂、差局面仍未徹底改觀。歸結原因，一個重要方面是長效機制未曾建立。
著眼于此，此次出臺的《關于在全省農(nóng)村開展“兩改一清一拆”行動的實施意見》（以下簡稱《意見》）特意將建立長效機制列為七大重點任務之一，力圖讓各縣（市、區(qū)）堅持清管并重，建立長效管護機制，落實相應設備、人員、經(jīng)費、制度，不斷鞏固和完善“兩改一清一拆”行動成果。
透過《意見》中的相關表述可以發(fā)現(xiàn)，建立長效機制主要集中在三項任務上，即建立農(nóng)村垃圾清運制度、建立財政投入增長機制和建立相關法律法規(guī)。
對于建立農(nóng)村垃圾清運制度的具體方法，《意見》提出，大力推廣PPP和城鄉(xiāng)一體化運作模式，根據(jù)有關技術規(guī)范、標準和本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃建設生活垃圾的收集、處置設施，配備符合要求的運輸車輛�！兑庖姟愤�提到，將聘任農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員，加強對農(nóng)村生活垃圾的收集、處置及設施的日常管理和監(jiān)督巡查等。
業(yè)內(nèi)人士認為，我省農(nóng)村垃圾治理亟需引入市場機制，推行以PPP模式為主的多種市場運作模式，鼓勵專業(yè)化服務和社會化資金參與農(nóng)村生活垃圾治理，建立“村民自治、市場運作、政府監(jiān)督”的運行機制。
其實，對于建立農(nóng)村垃圾治理的長效機制，我省去年下發(fā)的一份垃圾治理專項行動工作計劃也有明確表述。該項工作計劃提出，成立以村為單位的生活垃圾治理日常管理機構，各村按照每100戶配備1名保潔員的標準，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊伍，定時開展清掃保潔和清運工作。同時鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建立城鄉(xiāng)一體或縣城（城市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊保潔隊伍相銜接的管理體系。積極發(fā)動村民做好門前屋后垃圾清理，建立行政村干部、村理事會成員包片、包戶責任制。
建立財政投入增長機制也是建立長效機制的重要組成部分�！兑庖姟诽岢鼋⒁哉藏斦䴙橹鲗У亩嘣度霗C制，將環(huán)境衛(wèi)生保潔經(jīng)費納入政府財政預算，建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入增長機制。
建立長效機制，法律法規(guī)的約束作用必不可少�！兑庖姟诽岢鼋⒔∪煞ㄒ�(guī)，禁止將城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的農(nóng)村轉移、傾倒或者填埋，禁止任何單位和個人在公共場所、鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村通道隨意傾倒、堆放垃圾。
有專家建議：“要對城市垃圾向農(nóng)村傾倒行為進行嚴罰，充分發(fā)揮法律的威懾作用�！�
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批監(jiān)管也將成為機制建設重要一環(huán)�！兑庖姟诽岢觯骸皩π陆ㄗ》亢徒ㄖ铮宦梢�(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，否則視為違法違章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會及規(guī)劃管理辦公室要切實發(fā)揮職能作用，組織好村莊控制性規(guī)劃的編制并監(jiān)督執(zhí)行，對村莊建設實施嚴格的監(jiān)督管理，禁止違規(guī)行為發(fā)生�！�
文/河北日報記者 王 博
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