□承德市委常委、市紀委書記、市委巡視工作聯(lián)絡(luò)組組長 盧建國
中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》順應(yīng)了黨要管黨、從嚴治黨要求，是規(guī)范巡視工作、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，認真學(xué)習(xí)、宣傳和落實好條例是當(dāng)前一項重要政治任務(wù)。
一、統(tǒng)一認識，把條例精神領(lǐng)會到位
條例的頒布實施體現(xiàn)了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略舉措。從背景看，中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴治黨是重要內(nèi)容，也是根本保障。全面從嚴治黨必須依法依規(guī)，條例是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系的重要組成部分。從內(nèi)容看，條例貫徹發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的巡視工作方針，明確實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋的總目標和任務(wù)，是全面從嚴治黨的制度利器。
體現(xiàn)了聚焦“一個中心”的任務(wù)要求。條例圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，從政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六個方面，對深化黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容作了進一步概括，既解決了巡視內(nèi)容過寬問題，又做到嚴格用紀律衡量規(guī)范黨員干部行為，堅持了把紀律和規(guī)矩挺在前面。同時，豐富工作方式，擴展工作權(quán)限，促進了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合。貫徹落實條例，有利于精準打擊，取得實效。
體現(xiàn)了落實主體責(zé)任的根本保障。條例明確開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制，對加強工作領(lǐng)導(dǎo)、聽取匯報、運用成果、責(zé)任追究做了具體規(guī)定。同時，對被巡視黨組織落實整改工作、自覺接受監(jiān)督、積極配合工作也提出要求。貫徹落實條例，有利于助推履職，強化保障。
二、結(jié)合實際，把條例精神研究到位
近幾年，作為設(shè)區(qū)市一級紀委，承德市紀委積極落實中央紀委、省紀委關(guān)于巡視工作要求和部署，在積極配合和探索創(chuàng)新方面做了一些工作，對照條例的新要求，一些做法值得總結(jié)、完善和深化。
要把組織機構(gòu)建好，在成立市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時，設(shè)立市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室，對上服務(wù)配合，對內(nèi)協(xié)調(diào)組織，確保了工作有序開展；要把紀律審查做實，對巡視中交辦問題線索，采取迅速分類交辦、統(tǒng)籌全市人員、及時集中調(diào)度的舉措，實行審理提前介入、處理紀先于法等做法，做到優(yōu)先查優(yōu)先審優(yōu)先曝光，確保充分發(fā)揮震懾作用；要把整改落實到位，對整改工作，按時間節(jié)點調(diào)度，并把整改完成情況列入年度“兩個責(zé)任”考核內(nèi)容，確保整改不走過場；要把巡視成果用足，在整改方案制定、向社會公開、完善制度等方面，發(fā)揮審核、把關(guān)、督導(dǎo)作用，確保巡視成果利用落到實處。
探索和全面開展巡查工作。一是適應(yīng)巡視工作的要求。市級統(tǒng)一組織對市縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡查，與巡視工作同頻共振、上下銜接。二是汲取巡視工作的做法。機構(gòu)上，在市紀委成立6個紀檢監(jiān)察工作協(xié)作組，縣區(qū)強化紀工委的巡查職能；人員上，全市統(tǒng)籌調(diào)配；方式上，采取市直接巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)直部門和縣區(qū)交叉巡查等，做到巡查與被巡查對象在機構(gòu)、人員和行政區(qū)域上實現(xiàn)三個分離，凸現(xiàn)“異體監(jiān)督”的威力。三是擴大巡視成果利用。巡查問題上對焦巡視中反映的問題；通過查部門和基層對巡視對象的領(lǐng)導(dǎo)進行持續(xù)監(jiān)督，體現(xiàn)巡視成果的再利用。
三、深化舉措，把條例精神貫徹到位
強化組織，做到學(xué)習(xí)到位。學(xué)習(xí)要求上，要堅持原原本本學(xué)，要與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來學(xué)，要聯(lián)系工作實際學(xué)。學(xué)習(xí)效果上，學(xué)得要廣，要納入反腐倡廉宣教格局，列入黨校教學(xué)計劃、黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的全覆蓋；學(xué)得要活，通過領(lǐng)導(dǎo)干部講百場黨課、專題演講、專題廉政教育展廳等形式，廣泛宣傳，及時交流；學(xué)得要深，將條例納入新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試內(nèi)容，納入“兩個責(zé)任”考核范圍，促進領(lǐng)導(dǎo)干部入腦入心。
強化擔(dān)當(dāng)，做到貫徹到位。在組織協(xié)調(diào)上，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把握好工作方向和定位，巡視聯(lián)絡(luò)辦公室要加強服務(wù)、協(xié)調(diào)和督辦，對巡視中發(fā)現(xiàn)的共性、多發(fā)性、傾向性問題和群眾反映強烈的突出問題，要加強綜合分析。在落實整改上，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視聯(lián)絡(luò)辦公室要在抽查核實、廣泛公開、及時問責(zé)等方面加大工作力度，確保整改落實不拖延、不留尾巴、不反彈。在紀律審查上，要堅持將巡視交辦的問題線索優(yōu)先查優(yōu)先審優(yōu)先曝光，從完善審查方式、優(yōu)化審查隊伍、強化審查調(diào)度入手，確保審查得快準實。
強化銜接，做到創(chuàng)新到位。遵循條例的精神，探索巡查工作與巡視工作要求全面銜接。著眼于把紀律挺在前面，在內(nèi)容上銜接。圍繞聚焦“一個中心”“四個著力”，選準專項巡查的目標，查出問題，從嚴治黨，贏得民心。著眼于解決壓力層層遞減，在方式上銜接。實行上查下和跨行政區(qū)域巡查，破解基層存在的認識不深、人情束縛、力量薄弱等矛盾，破解上邊九級風(fēng)浪、下邊紋絲不動的問題。著眼于要提高巡查成效，成果利用上銜接。在問責(zé)、曝光、剖析上下功夫，特別是要抓問責(zé)典型，凡涉及造成嚴重危害、反復(fù)出問題的一律要問責(zé)。
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