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□省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 劉教民

中央新頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，深刻總結(jié)了黨的十八大以來(lái)巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)巡視工作指導(dǎo)思想進(jìn)行了修改和完善，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨具有深遠(yuǎn)的意義。條例無(wú)論是作為黨內(nèi)法規(guī)制度的創(chuàng)新成果，還是作為黨內(nèi)監(jiān)督理論的豐富發(fā)展，都呈現(xiàn)出多個(gè)亮點(diǎn)。

彰顯了中央從嚴(yán)治黨的決心。黨中央高度重視巡視工作，習(xí)近平總書(shū)記先后10次發(fā)表重要講話，確立了中央巡視工作方針，為我們深入推進(jìn)巡視工作提供了基本遵循。條例通篇貫穿了黨中央關(guān)于加強(qiáng)巡視工作、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思想，鮮明提出制定條例的目的是為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，表明了中央有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心，必將為推進(jìn)巡視工作提供科學(xué)指南和有力保障。

體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的精神。黨的十八大以來(lái)，巡視工作面臨新的形勢(shì)任務(wù)，內(nèi)容和方式都作了重要調(diào)整和改變。條例深入貫徹了巡視工作的理論創(chuàng)新成果，落實(shí)了制度建黨的新要求，體現(xiàn)了把紀(jì)律挺在前面的新理念，強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督的新載體，認(rèn)真汲取了中央和各省區(qū)市在巡視工作實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，充分反映了時(shí)代要求和群眾意愿，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的精神。

實(shí)現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新。修訂后的條例，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，對(duì)“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括，在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了多處創(chuàng)新。在巡視對(duì)象上，實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)監(jiān)督向全覆蓋、無(wú)死角轉(zhuǎn)變；在巡視方式上，提出了13種巡視方式，實(shí)現(xiàn)了由固定單一向機(jī)動(dòng)靈活、精準(zhǔn)有力轉(zhuǎn)變；在巡視布局上，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去注重分級(jí)負(fù)責(zé)向全國(guó)“一盤(pán)棋”轉(zhuǎn)變。這些制度設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新，使巡視這把利劍更精準(zhǔn)有效。

條例使主體責(zé)任落實(shí)更有力。條例明確規(guī)定“開(kāi)展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”，進(jìn)一步明確了黨組織的主體責(zé)任、有關(guān)單位的支持配合責(zé)任、被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人責(zé)任等。這些具體要求，使黨委組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作有了明確規(guī)范和制度保障，對(duì)于解決當(dāng)前高校存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

條例讓紀(jì)律更嚴(yán)明。當(dāng)前，教育領(lǐng)域違反政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況時(shí)有發(fā)生。巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，強(qiáng)調(diào)只要違反黨紀(jì)違反紀(jì)律都是應(yīng)該監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的對(duì)象，彰顯了巡視監(jiān)督的震懾遏制治本的作用。條例強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律挺在前面，要求我們回歸黨章，抓早抓小，用黨的紀(jì)律約束每一個(gè)黨員，將更有利于我們嚴(yán)紀(jì)律、糾“四風(fēng)”、反腐敗，進(jìn)一步喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，切實(shí)減少、遏制腐敗增量，營(yíng)造教育領(lǐng)域一片凈土。

條例讓工作更具操作性。條例提綱挈領(lǐng)、化繁為簡(jiǎn)，明確了巡視工作的指導(dǎo)思想和總體要求，理順了巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)，確定了巡視工作的范圍和內(nèi)容，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，既解決了巡視內(nèi)容過(guò)于寬泛?jiǎn)栴}，又做到嚴(yán)格用紀(jì)律衡量規(guī)范黨員干部行為，使開(kāi)展巡視工作有了衡量的尺子、具體的標(biāo)準(zhǔn)、操作的規(guī)范。

當(dāng)前，我們正處于全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要我們認(rèn)識(shí)和適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新常態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用，解決教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步匯聚教育改革發(fā)展合力。

積極組織學(xué)習(xí)宣傳。省教育廳黨組把學(xué)習(xí)貫徹條例作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過(guò)原原本本學(xué)習(xí)條例，準(zhǔn)確把握相關(guān)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，確保中央精神和條例要求落到實(shí)處；組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)研讀條例，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)的自覺(jué)性；組織各省屬高等院校采取多種方式開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使高校黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)巡視工作，在整個(gè)教育系統(tǒng)營(yíng)造關(guān)心重視巡視、支持配合巡視、有序參與巡視的良好氛圍。

切實(shí)抓好巡視整改。以首輪巡視為契機(jī)，結(jié)合“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”試點(diǎn)工作，督促直屬高校對(duì)照省委巡視組反饋意見(jiàn)，全面落實(shí)整改任務(wù)。省委教育工委制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)巡視整改落實(shí)的工作方案》，把發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題印發(fā)通報(bào)，按照六大紀(jì)律分別列出整改事項(xiàng)，要求所有直屬高校對(duì)照整改，并把督促整改的責(zé)任分解落實(shí)到廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)處室，確保整改任務(wù)落實(shí)到位。做好巡視反饋意見(jiàn)的分類處置，在強(qiáng)化成果運(yùn)用上下功夫。

配合做好巡視工作。一是加強(qiáng)教育工委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室建設(shè)，發(fā)揮好日常聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、督促督察等職能。二是組織開(kāi)展高校專項(xiàng)巡查。從紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)人員中，抽調(diào)骨干力量，組建專項(xiàng)巡查隊(duì)伍，對(duì)直屬高校開(kāi)展專項(xiàng)巡查，按照三年一輪的節(jié)奏，做到巡查全覆蓋。三是組建專項(xiàng)巡查人才庫(kù)。從廳機(jī)關(guān)和全省高校、各市教育局選拔一批優(yōu)秀干部，建立省委教育工委專項(xiàng)巡查人才庫(kù)，并為省巡視人才庫(kù)做好教育系統(tǒng)人員儲(chǔ)備。

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