河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)、河北新聞網(wǎng)記者薛惠娟）京津冀及周邊地區(qū)污染物排放總量較大而環(huán)境容量較小，省政協(xié)委員武義青提出，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展有一系列關(guān)鍵問(wèn)題要抓，其中低碳發(fā)展是重要抓手。
“低碳發(fā)展是京津冀地區(qū)應(yīng)對(duì)霧霾的現(xiàn)實(shí)要求�！蔽淞x青委員認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，直接動(dòng)因是生態(tài)安全問(wèn)題日益突出。除了水資源短缺這一老問(wèn)題之外，空氣污染已成為威脅京津冀地區(qū)生態(tài)安全的新因素。與長(zhǎng)三角和珠三角相比，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角和珠三角，但空氣污染卻嚴(yán)重得多，表明京津冀地區(qū)環(huán)境容量小于長(zhǎng)三角和珠三角。因此，在環(huán)境容量既定的約束條件下，京津冀地區(qū)走低碳發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)本區(qū)域節(jié)能減排目標(biāo)、減輕生態(tài)環(huán)境壓力、擴(kuò)大環(huán)境容量的唯一出路。
武義青委員認(rèn)為，由于區(qū)位獨(dú)特，京津冀協(xié)同發(fā)展是加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，也應(yīng)成為我國(guó)節(jié)能減排和碳減排的先鋒地區(qū)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，只有主動(dòng)向低碳化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，才有望解除高耗能產(chǎn)業(yè)的鎖定效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在這一浪潮中，京津冀地區(qū)最有條件發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。京津冀以綠色低碳化為指向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局優(yōu)化，是化解過(guò)剩產(chǎn)能、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的戰(zhàn)略需要，對(duì)于我國(guó)探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑也具有重要意義。
低碳發(fā)展的關(guān)鍵在于對(duì)能源高科技的創(chuàng)新和擁有。武義青委員建議，通過(guò)高新區(qū)對(duì)接實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新。根據(jù)京津冀三地的比較優(yōu)勢(shì)，低碳技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新采取如下形式：研發(fā)在北京，中試基地在天津、河北。保定、正定、廊坊固安工業(yè)園等有條件的地區(qū)應(yīng)積極謀劃，打造與中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新的示范區(qū)。
“京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。京津冀地區(qū)應(yīng)協(xié)同打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈，而不是把京津的高碳企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北。”武義青委員呼吁，增量項(xiàng)目，對(duì)于不符合北京“四個(gè)中心”新定位的項(xiàng)目，要在河北和天津進(jìn)行合理布局。存量項(xiàng)目，要在整個(gè)地區(qū)把這些項(xiàng)目的上、下游產(chǎn)業(yè)通過(guò)提高能效的方式來(lái)低碳化。如果短期內(nèi)無(wú)法低碳化，可考慮錯(cuò)峰生產(chǎn)，即在對(duì)全年銷(xiāo)量合理估計(jì)的前提下，在氣象不利于擴(kuò)散污染的季節(jié)少生產(chǎn)，在條件較好時(shí)多生產(chǎn)。至于如何做到錯(cuò)峰，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用。只有這樣，相關(guān)政府部門(mén)才能將監(jiān)管職能由企業(yè)轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，要與低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)并行，切忌“污染搬家”。
武義青委員提出，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化已呈現(xiàn)出高碳鎖定的苗頭，未來(lái)必須進(jìn)行前瞻性部署和超前規(guī)劃，推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)化。京津冀地區(qū)建設(shè)低碳城市群，應(yīng)在規(guī)劃和布局上防止城市低密度蔓延。要對(duì)環(huán)首都各縣合理確定開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)設(shè)置開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，建立生態(tài)緩沖區(qū)。北京、天津與保定、石家莊和秦皇島是國(guó)家發(fā)改委確定的低碳試點(diǎn)城市，可以在此基礎(chǔ)上組建低碳城市聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)的合作引進(jìn)與創(chuàng)新擴(kuò)散，共同推動(dòng)區(qū)域低碳宣傳和教育活動(dòng)，提高區(qū)域協(xié)同治理的國(guó)際影響力，推動(dòng)聯(lián)盟成為跨國(guó)城市氣候網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。
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