業(yè)界普遍共識是，這種政府、銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三方”風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制的出現(xiàn)，無疑也將促使整個融資擔(dān)保行業(yè)進(jìn)一步洗牌。

過去，在我國的融資擔(dān)保行業(yè)中，民營的商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)占據(jù)了更為主導(dǎo)的地位，銀監(jiān)會相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)占比接近30%，而民營及外資控股的融資擔(dān)保公司占比超過70%。

在經(jīng)濟(jì)下行期，伴隨著銀行不良貸款不斷暴露，融資擔(dān)保公司也相應(yīng)地受到了沖擊。2014年以來，擔(dān)保行業(yè)資金危機(jī)已經(jīng)從北京、上海、廣東、浙江等東部的一線城市向中西部地區(qū)蔓延。

“近年來，民間融資日漸活躍，擔(dān)保公司的融資能力逐步提高，其資金運(yùn)用的自主性也隨之提升。一些高風(fēng)險、高收益的公司與擔(dān)保公司合作，以較高的擔(dān)保費(fèi)率獲得大量的資金。通過這種利益機(jī)制的誘導(dǎo)，擔(dān)保公司的擔(dān)保資金往往流向高風(fēng)險項(xiàng)目，而沒有真正為中小企業(yè)服務(wù)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松撰文指出。

此次國務(wù)院常務(wù)會議明確，要以省級、地市級為重點(diǎn)，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。業(yè)界猜想，未來政府背景的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擴(kuò)大市場占比。

分析人士認(rèn)為，融資擔(dān)保行業(yè)天然是一個利潤低、高風(fēng)險的行業(yè)，這就意味著這個行業(yè)其實(shí)不太適合商業(yè)化�！耙环矫�，擔(dān)保費(fèi)如果收得太高，中小企業(yè)將無法承受；另一方面，一旦小微企業(yè)不能還款或者‘跑路’，其就要為之代償，出一筆壞賬，可能就白干了�？梢哉f，它所承擔(dān)的代付風(fēng)險和其所取得的經(jīng)濟(jì)收益是不太對稱的。以商業(yè)性的融資擔(dān)保公司為主體的行業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)下行期，不太能發(fā)揮其中小企業(yè)融資的‘橋梁’作用。”

當(dāng)然，依靠改革更好地發(fā)揮融資擔(dān)保的作用，還離不開有效控制風(fēng)險。

“若不能建立風(fēng)險防范的長效機(jī)制，勢必制約其緩解企業(yè)融資難的能力�！庇薪�(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，前幾年發(fā)生的個別融資風(fēng)波，暴露了貸款審核與融資擔(dān)保的種種問題，是值得吸取的教訓(xùn)。

有專家建議，在我國小微企業(yè)信用基礎(chǔ)薄弱的背景下，政府積極介入融資擔(dān)保業(yè)，還應(yīng)該考慮整合整個行業(yè)的擔(dān)保能力，特別是風(fēng)險防范能力。政府、銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同織起安全網(wǎng)，在資信等方面信息共享，將有利于提高融資擔(dān)保行業(yè)的整體實(shí)力及信譽(yù)。

新聞縱深稿件/本報記者董立龍綜合新華社、《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)參考報》等媒體報道

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