業(yè)界普遍共識(shí)是，這種政府、銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三方”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的出現(xiàn)，無(wú)疑也將促使整個(gè)融資擔(dān)保行業(yè)進(jìn)一步洗牌。

過(guò)去，在我國(guó)的融資擔(dān)保行業(yè)中，民營(yíng)的商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)占據(jù)了更為主導(dǎo)的地位，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)占比接近30%，而民營(yíng)及外資控股的融資擔(dān)保公司占比超過(guò)70%。

在經(jīng)濟(jì)下行期，伴隨著銀行不良貸款不斷暴露，融資擔(dān)保公司也相應(yīng)地受到了沖擊。2014年以來(lái)，擔(dān)保行業(yè)資金危機(jī)已經(jīng)從北京、上海、廣東、浙江等東部的一線城市向中西部地區(qū)蔓延。

“近年來(lái)，民間融資日漸活躍，擔(dān)保公司的融資能力逐步提高，其資金運(yùn)用的自主性也隨之提升。一些高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的公司與擔(dān)保公司合作，以較高的擔(dān)保費(fèi)率獲得大量的資金。通過(guò)這種利益機(jī)制的誘導(dǎo)，擔(dān)保公司的擔(dān)保資金往往流向高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，而沒(méi)有真正為中小企業(yè)服務(wù)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松撰文指出。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要以省級(jí)、地市級(jí)為重點(diǎn)，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。業(yè)界猜想，未來(lái)政府背景的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擴(kuò)大市場(chǎng)占比。

分析人士認(rèn)為，融資擔(dān)保行業(yè)天然是一個(gè)利潤(rùn)低、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，這就意味著這個(gè)行業(yè)其實(shí)不太適合商業(yè)化。“一方面，擔(dān)保費(fèi)如果收得太高，中小企業(yè)將無(wú)法承受；另一方面，一旦小微企業(yè)不能還款或者‘跑路’，其就要為之代償，出一筆壞賬，可能就白干了�？梢哉f(shuō)，它所承擔(dān)的代付風(fēng)險(xiǎn)和其所取得的經(jīng)濟(jì)收益是不太對(duì)稱的。以商業(yè)性的融資擔(dān)保公司為主體的行業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)下行期，不太能發(fā)揮其中小企業(yè)融資的‘橋梁’作用�！�

當(dāng)然，依靠改革更好地發(fā)揮融資擔(dān)保的作用，還離不開(kāi)有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

“若不能建立風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，勢(shì)必制約其緩解企業(yè)融資難的能力�！庇薪�(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，前幾年發(fā)生的個(gè)別融資風(fēng)波，暴露了貸款審核與融資擔(dān)保的種種問(wèn)題，是值得吸取的教訓(xùn)。

有專家建議，在我國(guó)小微企業(yè)信用基礎(chǔ)薄弱的背景下，政府積極介入融資擔(dān)保業(yè)，還應(yīng)該考慮整合整個(gè)行業(yè)的擔(dān)保能力，特別是風(fēng)險(xiǎn)防范能力。政府、銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同織起安全網(wǎng)，在資信等方面信息共享，將有利于提高融資擔(dān)保行業(yè)的整體實(shí)力及信譽(yù)。

新聞縱深稿件/本報(bào)記者董立龍綜合新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》等媒體報(bào)道

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