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從財(cái)政支持到市場(chǎng)化探索

不僅能顯示公交車(chē)到了哪一站，距離有多遠(yuǎn)，還能實(shí)時(shí)顯示天氣預(yù)報(bào)、股市信息。去年5月，當(dāng)廊坊街頭15個(gè)嶄新的智慧公交電子站牌投入運(yùn)營(yíng)，很多市民大呼方便，但很多人不知道這也是該市智慧城市建設(shè)十大工程之一。

然而，4月8日，記者發(fā)現(xiàn)，這些“履職”還不到一年的智慧公交電子站牌都已“罷工”，原本播放氣象信息的顯示屏上只滾動(dòng)著廣告位招租的熱線電話。

“別看小小的電子公交站牌，運(yùn)營(yíng)需要不少資金�！碑�(dāng)?shù)匾幻麡I(yè)內(nèi)人士透露，由于尚未找到較為成熟的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，投資方只好作罷。

同樣被列為十大工程之一的便民綜合服務(wù)島也有相似的命運(yùn)。2013年，首批41個(gè)便民綜合服務(wù)島出現(xiàn)在廊坊街頭。這個(gè)全國(guó)首創(chuàng)集移動(dòng)業(yè)務(wù)、銀行業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)等十項(xiàng)功能于一體的便民綜合體成為當(dāng)?shù)爻墙ㄒ坏里L(fēng)景。

4月9日下午，在位于萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等較為繁華地帶的幾個(gè)便民綜合服務(wù)島，記者看到，服務(wù)島兩邊的零售店均未營(yíng)業(yè)，手機(jī)充電裝置也大多損毀，雖然存取款及通信繳費(fèi)功能還能正常使用，不少市民卻表示并未使用過(guò)這些服務(wù)。

便民綜合服務(wù)島未能充分發(fā)揮便民功效，對(duì)此，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的廊坊立方體電力島服務(wù)公司經(jīng)理李道宗說(shuō)：“運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間以來(lái)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)。”他表示，便民綜合服務(wù)島尚處于試用期，今后采用何種運(yùn)營(yíng)模式仍需作出研究。

據(jù)了解，目前廊坊智慧城市十大工程建設(shè)進(jìn)度不一，地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)、公共事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)等已初顯規(guī)模，智慧公交電子站牌、便民綜合服務(wù)島等卻面臨著生存考驗(yàn)，而智慧藥監(jiān)系統(tǒng)、城市綠地管理系統(tǒng)等尚在醞釀期。業(yè)內(nèi)人士透露，多個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展障礙主要是資金缺乏。

智慧城市建設(shè)，錢(qián)從哪里來(lái)？

“目前來(lái)看，廊坊主要靠財(cái)政資金，但財(cái)政投入是有智慧、有分寸的投入�！毖τ澜苷f(shuō)，“智慧城市建設(shè)，政府必須在資金上張弛有度，花最少的錢(qián)，辦最多的事�！�

“比如，當(dāng)初僅花了290萬(wàn)元啟動(dòng)資金就把公務(wù)云計(jì)算中心搭建起來(lái)�！毖τ澜芙忉屨f(shuō)，“主要原因之一在于，我們自己的工作人員對(duì)該項(xiàng)目門(mén)兒清，從建設(shè)初期就堅(jiān)持自主的原則，從來(lái)不和某一個(gè)大企業(yè)聯(lián)盟，這樣就不會(huì)被大企業(yè)牽著鼻子走�！�

事實(shí)上，公務(wù)云計(jì)算中心搭建的整合平臺(tái)又讓接下來(lái)的項(xiàng)目省了不少錢(qián)。

去年，房管部門(mén)新建一套業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，原計(jì)劃申請(qǐng)財(cái)政資金上百萬(wàn)元，財(cái)政部門(mén)交由工信部門(mén)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)子系統(tǒng)通過(guò)公務(wù)云計(jì)算中心也可以實(shí)現(xiàn)，最終僅批復(fù)新建一個(gè)子系統(tǒng)，此舉節(jié)省財(cái)政資金近30萬(wàn)元。

廊坊數(shù)字化城市管理辦公室副主任王樹(shù)軍對(duì)此深有體會(huì)，他每天都在使用的數(shù)字城管系統(tǒng)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的明星項(xiàng)目。主城區(qū)哪里有一袋散落的垃圾，數(shù)字城管系統(tǒng)都能隨時(shí)監(jiān)控捕捉，并指定給相關(guān)部門(mén)處理。在限定時(shí)間內(nèi)，處理結(jié)果還會(huì)及時(shí)反饋回來(lái)。

“有現(xiàn)成的就不再重復(fù)建設(shè)�！蓖鯓�(shù)軍介紹，該系統(tǒng)整合了環(huán)衛(wèi)、公安、電信、公交等數(shù)十個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)信息，總花費(fèi)不到1000萬(wàn)元。

一般來(lái)看，智慧城市建設(shè)項(xiàng)目往往投入較高，光靠財(cái)政資金并不現(xiàn)實(shí)，目前，各地都在探索如何引入市場(chǎng)資金，減輕財(cái)政壓力。

據(jù)了解，目前，廊坊相關(guān)部門(mén)正在考慮與某國(guó)有大型企業(yè)合作建設(shè)智慧醫(yī)療系統(tǒng)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，如果成功合作，這將是我省智慧城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的首次試水。

即便全額財(cái)政投資，也要盡快讓投資見(jiàn)效益。據(jù)了解，目前已基本成型的廊坊地下管線與空間綜合管理系統(tǒng)或?qū)⑨槍?duì)有使用需求的企業(yè)收取年費(fèi)，以維持該系統(tǒng)后續(xù)運(yùn)營(yíng)。

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