□袁文良
又到歲末年關(guān)。為切實做好2015年元旦、春節(jié)期間各項工作，確保全國人民歡度佳節(jié)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，明確要求“各級黨政機關(guān)和黨員干部要帶頭落實中央八項規(guī)定精神，嚴格財經(jīng)紀律，勤儉過節(jié)、文明過節(jié)，不得以任何名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物”，同時又強調(diào)“務(wù)實節(jié)儉組織好正常的黨團、工會活動，保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”。
近兩年來，隨著中央八項規(guī)定等一系列政策措施的出臺、實施，一些地方和單位“濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物”等不良現(xiàn)象得到了有效遏制，百姓拍手稱快。但同時也有一些地區(qū)和單位曲解了政策的本意，把員工應(yīng)該享有的正常福利待遇也拿掉了。這次兩辦《通知》專門提出要“保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”，應(yīng)該被看做一支“預(yù)防針”——防止元旦春節(jié)期間“拿掉老百姓應(yīng)有的福利”。
老百姓的正常福利為什么會被“拿掉”？除了一些地方和單位曲解了政策本意的因素外，也和相關(guān)制度的不完善、不細致有關(guān)。比如，《勞動合同法》中明確規(guī)定，員工依法享受國家法定福利。但“法定福利”是什么、有哪些？相關(guān)的法律法規(guī)卻沒有明確界定。比如，中華全國總工會今年7月3日出臺的《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》中提到，“由工會組織的職工集體福利等方面的支出，主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等。”但在具體執(zhí)行中，何為“少量”，卻沒有明確的解釋與執(zhí)行細則。于是，在反腐的大背景下，有些地方和單位便寧可不發(fā)，也不錯發(fā)或多發(fā)——不發(fā)只不過會受職工埋怨，但錯發(fā)或多發(fā)了則會被處分，甚至丟“烏紗”。
那么，如何使“保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”落到實處？筆者以為，還是應(yīng)從制度方面入手。一是明確“正常福利待遇”的具體內(nèi)容，為“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”提供依據(jù)和保障。二是明確相關(guān)標準，規(guī)定具體的數(shù)量、價格標準等，以增強可操作性。三是公開透明，員工福利種類、發(fā)放范圍、發(fā)放標準等都要有明確的規(guī)定，并向職工公開。四是強化問責，既對濫發(fā)福利的行為嚴加處理，也對取消正常福利、侵害職工合法利益的行為進行追究。
相信有了這樣的制度，就能夠既切實保障職工的正常福利，又進一步有效遏制借“正常福利”之名行腐敗之實的行為。
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