房地統(tǒng)一:對我們來說最直接、最緊要
對城里人來說,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,最直接的是房地統(tǒng)一。我們經(jīng)常說房地產(chǎn),其實房產(chǎn)、地產(chǎn)是兩碼事兒。按國際標(biāo)準(zhǔn),只有地產(chǎn),沒有房產(chǎn),所謂的不動產(chǎn)是指地產(chǎn)及其上面的建筑物。因為在物理世界,只有土地是“不動”的。因此,不動產(chǎn)登記,讓土地管理部門“牽頭”做,還是有道理的。
我國情況特殊。按憲法,我國城市土地是國有制。我們的普通商品房,房子是所有權(quán),土地是使用權(quán)。大家知道,國有土地使用權(quán)有70年期限。所以我們就犯嘀咕——這不就成了租用嗎?對。但經(jīng)濟法上有說法,無限期或非常長期的使用權(quán),就相當(dāng)于所有權(quán)了。因此《中華人民共和國物權(quán)法》,原則上規(guī)定住房70年后,土地使用權(quán)自動延期——盡管缺乏細(xì)則,也不清楚是不是免費。
物權(quán)法的規(guī)定原則性很強,有待具體的細(xì)則。我們已經(jīng)等了7年。在物權(quán)法各項細(xì)則中,有前提意義的就是《不動產(chǎn)登記條例》(現(xiàn)在加上了“暫行”二字)這部條例,就是要實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。當(dāng)然包括房產(chǎn)與地產(chǎn)的統(tǒng)一。
有房子的人,都特別珍惜自己的房產(chǎn)證,但從法理上說,“地產(chǎn)證”更牢靠。沒有“地本”的房本,那是相當(dāng)虛幻的。為了老百姓切身利益著想,實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就是要落實物權(quán)法要求,包括推動房產(chǎn)與地產(chǎn)統(tǒng)一,就是變成一個本。這就是法學(xué)家們經(jīng)常說的“不動產(chǎn)登記核心要件是登記簿”的意思。
農(nóng)村才是不動產(chǎn)的“廣闊天地”
對于不動產(chǎn)登記,城里人比較關(guān)心自己的房子。但對于我們國家來說,最大一筆不動產(chǎn),在城市的環(huán)路以外——廣大農(nóng)村地區(qū)。
我們有些人老家是農(nóng)村的,至少都與農(nóng)村沾親帶故。自駕車、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等,使我們離農(nóng)村越來越近。從產(chǎn)權(quán)上看,我們離農(nóng)村不動產(chǎn)并不遠(yuǎn),我們很多人住房的土地就是從農(nóng)村征地來的。
憲法規(guī)定,我國農(nóng)村和城郊實行土地集體所有制。由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平限制,我國農(nóng)村集體土地在流轉(zhuǎn)、交易、抵押等方面市場空間尚未打開。相對于城市房地產(chǎn),農(nóng)村土地可交易性差,自然在“價格”上沒優(yōu)勢。
相關(guān)新聞:
河北美術(shù)學(xué)院曲陽石雕創(chuàng)作實踐啟動儀式開幕