□梅劉柯
在高考改革的背景下，各地國家和地方重點(diǎn)高校通過擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計劃、實(shí)施農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)自主招生等政策向“寒門學(xué)子”傾斜，成效明顯且獲得各界好評。但這一旨在補(bǔ)償貧困地區(qū)、實(shí)現(xiàn)教育公平的措施，在實(shí)施過程中，卻出現(xiàn)一些新問題。海南一貧困縣高中老師稱，越來越多的縣里領(lǐng)導(dǎo)不再送子女到省城讀書，而是送往貧困縣高中就讀，成為新“高考移民”。（據(jù)《京華時報》9月15日報道）
不去教育資源更好的省城就讀，而是到貧困縣高中“屈就”，看似不合理，實(shí)則很好理解。這些人之所以“移民”，一個再明顯不過的意圖，就是為了享受高招“扶貧”政策的照顧，增加自己被重點(diǎn)高校錄取的機(jī)會。事實(shí)上，這些新“高考移民”不但家庭有背景，而且其小學(xué)、初中，甚至是高一、高二都是在教育資源更好的學(xué)校就讀，比起那些土生土長的當(dāng)?shù)貙W(xué)生，在競爭中有著明顯優(yōu)勢，所以很容易就能獲取“貧困專項(xiàng)計劃”名額，而讓本應(yīng)獲得名額的貧困學(xué)子“望洋興嘆”。這不僅剝奪了貧困學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的機(jī)會，加劇了教育不公，而且扭曲了國家政策的初衷和善意，嚴(yán)重影響到公眾對教育政策及教育改革的信心。
既然如此，為何這種現(xiàn)象在一些貧困地區(qū)卻“越來越多”？其中當(dāng)然不乏一些干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的主觀故意，但更應(yīng)看到，這種怪象的出現(xiàn)與目前“高招扶貧”政策本身仍不夠完善、存在漏洞有直接關(guān)系。
政策實(shí)行之初，對報名資質(zhì)有明確規(guī)定，“具有貧困地區(qū)戶籍和當(dāng)?shù)馗咧腥陮W(xué)籍、符合當(dāng)年高考報名條件”，但這樣的規(guī)定太過籠統(tǒng)，難以起到有效的甄別、選取作用：一是不少重點(diǎn)高校的貧困專項(xiàng)和定向招生中，只要求“貧困地區(qū)”，并未要求農(nóng)村戶籍，所以只要分?jǐn)?shù)夠了，貧困地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的非貧困生，也能被錄取；二是部分重點(diǎn)高校雖然要求農(nóng)村戶籍才能報名參考，但面對不少官員將子女改回農(nóng)村戶口的現(xiàn)狀，又顯得無能為力。更何況，有的農(nóng)村學(xué)生，雖然是農(nóng)村戶籍，但家庭并不貧困。
另外，在具體操作上，現(xiàn)行的辦法多是高校將招生名額分配給各省，然后再根據(jù)相應(yīng)貧困縣報考學(xué)生考分高低進(jìn)行錄取。如此一來，“貧困專項(xiàng)計劃”就難免存在向部分貧困縣優(yōu)質(zhì)高中聚集的趨勢，反倒助推產(chǎn)生了一批“超級中學(xué)”，背離了教育均衡發(fā)展的初衷。
一項(xiàng)好政策，如果沒有嚴(yán)密的實(shí)施細(xì)則和有效監(jiān)管，就難免在執(zhí)行中走樣跑偏，出現(xiàn)“紅利”被竊走的情況。因此，落實(shí)好“高招扶貧”政策、防止出現(xiàn)新“高考移民”，就必須從制度上堵住各種漏洞。這就需要既針對出現(xiàn)的問題，出臺相應(yīng)的落實(shí)保障措施，又建立健全相關(guān)的監(jiān)管體系，確保公開透明，做到細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)，讓試圖“上有政策，下有對策”者無空可鉆，讓政策的陽光真正照射到符合資質(zhì)的“寒門學(xué)子”身上，讓教育改革的“紅利”最大化地釋放出來。
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