□河北日報記者 董立龍 董廣順[邢臺報道]
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2月13日閉幕的邢臺市第十四屆人民代表大會第二次會議上，邢臺市長孟祥偉所作《政府工作報告》提出，防治大氣污染“必須全員、全力、全年、全時段、全市域、全產業(yè)攻堅克難”。
在孟祥偉看來，邢臺的大氣污染已經由環(huán)境問題變?yōu)閲乐氐慕洕鷨栴}、政治問題和民生問題�；谶@樣的認識，部署今年的大氣污染防治工作時，邢臺市提出，必須堅決落實環(huán)保責任。
綜合邢臺市政府的部署和有關部門的方案，防治大氣污染，邢臺在今年將拿出最嚴厲的舉措：“新上項目環(huán)保設施一次到位，強制達到國內最高標準”；對所承諾的環(huán)保目標責任，工作不力、完不成任務的有關領導干部要堅決問責；對企業(yè)偷排、直排、超排等觸犯法律的堅決執(zhí)行“環(huán)保入刑”……
落實環(huán)保責任，排放不能達標的，企業(yè)關停、分包領導免職
“污染物排放最多的企業(yè)我來分包，市政府各位副市長每人都要分包企業(yè)�！�2月21日，邢臺市政府第十三次常務會議上，市長孟祥偉這樣表態(tài)。
此前，孟祥偉在邢臺市人大十四屆二次會議上提出，把大氣污染防治列為政府常務會固定議題，并且每個重要污染源明確一名副處級以上干部分包，工作情況全市定期公布，排放不能達標的，企業(yè)關停、分包領導免職。
接受記者采訪時，邢臺市環(huán)保局副局長楊開軍正在就分包企業(yè)情況進行匯總。據(jù)他介紹，邢臺市有1007家規(guī)模以上重點企業(yè)被列入分包范圍，這意味著將有上千名副處級以上領導干部的肩上又多了一項任務。
落實環(huán)保責任，邢臺市各級各部門有關領導頭上的緊箍不止這一項。孟祥偉在報告中強調，今年要逐級兌現(xiàn)目標責任承諾，工作不力、完不成任務的，對縣（市、區(qū)）主要領導、分管領導、相關部門負責人堅決問責。
邢臺市自2012年就啟動了污染治理，但目前空氣質量在全國排名依然不佳，這引發(fā)了當?shù)卦S多人士的深深疑問：是否在治理過程中有些要求落實不到位，是否很多企業(yè)存在著偷排偷放的行為，各種在線監(jiān)測設施是否真正發(fā)揮了作用？
邢臺市政協(xié)常委、河北韓慶芳律師事務所主任韓慶芳在提案中指出，有關部門在治理環(huán)境污染問題上存在著“以罰款代治理”的行為。他建議，要查處并禁止這樣的現(xiàn)象發(fā)生，以使全市環(huán)境得到充分改善。
邢臺市的一份重點行業(yè)大氣污染治理攻堅行動落實方案也證實了某些漏洞的存在。這份方案中，提出要在今年6月底前，對5家鋼鐵企業(yè)的8臺燒結機以及3家電力企業(yè)的4臺發(fā)電機組完成拆除煙氣旁路的工作。
據(jù)介紹，煙氣旁路的存在意味著某些企業(yè)排放的煙氣可以不經過環(huán)保設施而直排大氣之中。在邢臺市的大氣污染治理方案中，進入相關部門關注名單的企業(yè)不乏邢鋼、德龍鋼鐵、冀中能源等知名企業(yè)。
直面各種疑問，邢臺市提出要加大企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲查處偷排、直排、超排行為，對觸犯法律的，堅決執(zhí)行“污染入刑”。
據(jù)邢臺市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊副支隊長劉明亮介紹，自去年10月17日組建隊伍至今，邢臺市積極實施“污染入刑”，全市共查處各類案件80起，其中刑事案件18起。
但劉明亮表示，打擊大氣污染犯罪作為一個新課題，還存在著檢查難、取證難等問題，上述案件中尚沒有涉及大氣污染的案件，今年將爭取在這方面有所突破。
打擊環(huán)境污染犯罪，開弓沒有回頭箭。邢臺市人民檢察院和市人民法院向今年邢臺市人代會提交的報告中，也分別提出，要“提前介入重大環(huán)境污染事故調查，嚴厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪”，“在依法保障調結構、轉方式、治污染等中心工作上發(fā)揮更大的作用”。
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