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顏廷標(biāo)

二、不斷創(chuàng)新：增長極在發(fā)展壯大過程中必然會遇到“成長的煩惱”，用傳統(tǒng)思維、固有思路、已有方式來解決是行不通的，唯一出路是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)駛上發(fā)展的快車道，但同時也面臨著一些突出問題和障礙。這些問題和障礙，有的是特定環(huán)境造成的，也有特殊成長階段的普遍性問題，還有本區(qū)域的特有問題，更有一些是多種問題、障礙和矛盾疊加形成的。對這些問題和障礙，沿用傳統(tǒng)的思維方式、固有的思路、已有的方式方法很難解決。因此必須創(chuàng)新思路、方式和方法，在不斷創(chuàng)新中解決問題、破除障礙，在創(chuàng)新中推動增長極快速發(fā)展。

首先，要善于運用市場經(jīng)濟規(guī)則進行創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟條件下，許多創(chuàng)新度高、真正解決問題的方式方法，最主要的就是充分尊重和利用了市場經(jīng)濟規(guī)則。比如，對增長極在發(fā)展中一般都存在的資金短缺問題，一些地方提出了“花別人的錢辦自己的事，花明天的錢辦今天的事”的理念，創(chuàng)新了融資模式，收到了良好的效果。仔細分析便可發(fā)現(xiàn)，不管是花別人的錢，還是花明天的錢，都是基于為別人提供創(chuàng)造財富、提高盈利能力的機會，其所取得的良好效果，是利益驅(qū)動所致。比如，聚集產(chǎn)業(yè)是新區(qū)開發(fā)建設(shè)中的重要任務(wù)。一個地區(qū)如果創(chuàng)造出讓投資者盈利機會較多、盈利能力較強的盈利模式，企業(yè)、人才等發(fā)展要素就會自然流向該地，產(chǎn)業(yè)聚集也會快速形成。比如，在解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的地區(qū)阻力問題上，以往我們主要是依靠政策優(yōu)惠吸引，但在各地都出臺越來越優(yōu)惠的政策、政策優(yōu)惠已經(jīng)沒有多大空間的條件下，有無更好的出路？深(深圳)汕(汕尾)特別合作區(qū)就是一種創(chuàng)新型做法。其創(chuàng)新之處就在于，通過聯(lián)合建立開發(fā)園區(qū)，同時充分發(fā)揮了深圳的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢和汕尾的空間優(yōu)勢，消除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中兩個利益主體(承接地和轉(zhuǎn)出地)財政收入、地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)的影響，創(chuàng)造出了利益分享、雙方共贏的園區(qū)發(fā)展模式，讓原來轉(zhuǎn)出方的阻力變成了園區(qū)建設(shè)的動力，其關(guān)鍵是將市場經(jīng)濟條件下的利益分享機制建立了起來。

其次，要抓住深層矛盾和問題進行創(chuàng)新。省委書記張慶黎多次強調(diào)，管理體制不順是兩大增長極發(fā)展中的突出問題。這是深層矛盾。從現(xiàn)實來看，正因為機制不順，所以各類優(yōu)惠政策落實不到位，投資者享受不到政策好處；正由于體制不順，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，分工不清晰，內(nèi)部運行機制不暢，辦事效率不高，增加了交易成本；正是管理制度不科學(xué)，激勵約束機制不健全，才讓一些地方和一些同志或怕冒風(fēng)險不敢創(chuàng)新，或平庸行事不善于創(chuàng)新，等等。如果能進一步加快體制機制創(chuàng)新，建立起責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，形成科學(xué)有序、運轉(zhuǎn)高效的運行機制，就會形成低成本、高收益的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更好地吸引各類要素加速向兩大增長極流動，資金、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)層次、人才等問題就會迎刃而解。

再次，要重視技術(shù)創(chuàng)新并充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行創(chuàng)新。從表面來看，在增長極快速發(fā)展中，有許多因素似乎比技術(shù)創(chuàng)新更重要，但實踐表明，增長極的快速發(fā)展和真正強大，還是要依靠技術(shù)創(chuàng)新。所以，在兩大增長極發(fā)展中，要始終將技術(shù)創(chuàng)新作為重要指標(biāo)來考量。同時，要重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行創(chuàng)新。比如，管理層級多、效率低是普遍性問題，如果充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成快捷高效的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，就會進一步提高效率，降低交易費用。

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