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財(cái)政部出臺暫行辦法規(guī)定，從今年4月1日起，原民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并成民航發(fā)展基金。

征收了20年的機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)至此成為歷史名詞。但不少人隨后發(fā)現(xiàn)，民航發(fā)展基金的用途雖更加廣泛，但基金的征收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與原機(jī)場建設(shè)費(fèi)基本一致。

機(jī)場建設(shè)管理費(fèi)一收就是20年，質(zhì)疑和爭論一直不斷。爭論的焦點(diǎn)主要集中在征收機(jī)場建設(shè)費(fèi)的合法性、合理性以及公開透明上。

然而，民航發(fā)展基金的推出，并沒有消除公眾的疑慮，反而使?fàn)幷撨M(jìn)一步升級。不少人認(rèn)為，新辦法是“換湯不換藥”，雖然換了個(gè)“馬甲”，征收的費(fèi)用內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與原來的機(jī)場建設(shè)費(fèi)基本一致。有網(wǎng)友甚至調(diào)侃道：“一個(gè)好消息：征收多年的機(jī)場建設(shè)費(fèi)停了；一個(gè)壞消息：開始征收民航發(fā)展基金�！薄罢�府性基金對公民和企業(yè)來說也是一種財(cái)產(chǎn)犧牲，我主張用法律來設(shè)定，最起碼也應(yīng)該由國務(wù)院的行政法規(guī)來設(shè)定。否則，政府性基金容易被濫用，侵害私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。”長期從事財(cái)稅法研究的武漢大學(xué)稅法研究中心主任熊偉說。

熊偉說，不管機(jī)場的投資者是誰，無論國有還是民營，乘客除了向機(jī)場間接付費(fèi)外，還要因?yàn)槭褂脵C(jī)場而向政府繳費(fèi)，這個(gè)說法很多人都難以接受。所以，完全可以將所有的費(fèi)用直接由航空公司支付，航空公司再通過票價(jià)轉(zhuǎn)由乘客負(fù)擔(dān)。機(jī)場收取的費(fèi)用，政府作為投資人，可以通過利潤的途徑參與分配。

而政府之所以不愿意采用這種方式，是因?yàn)楹芏鄼C(jī)場盈利能力不夠，沒有利潤可以分配。所以，更傾向于通過政府性基金的方式，直接從乘客手中拿錢。

據(jù)新華社

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