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深入推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化改革、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，是為了充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加速推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。日前，張家口市制定出臺(tái)了《張家口市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》和《張家口市縣（區(qū)）公共資源交易平臺(tái)整合方案》，全力推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，提高公共資源配置效率和效益，不斷提升行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平。
◆關(guān)鍵詞：
項(xiàng)目整合的范圍和目標(biāo)
近年來(lái)，張家口市積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、 政府采購(gòu)等公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場(chǎng)總體上仍處于發(fā)展初期，在建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理中存在諸如各類交易市場(chǎng)分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)資源不共享，有些交易市場(chǎng)職能定位不準(zhǔn)、運(yùn)行不規(guī)范等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，不利于激發(fā)市場(chǎng)活力。
按照《張家口市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》相關(guān)要求，2017年6月底前，在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化。同時(shí)，該方案還對(duì)整合的項(xiàng)目范圍作出了明確說(shuō)明，諸如市本級(jí)分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等眾多交易項(xiàng)目均在此次整合范圍之內(nèi)，而進(jìn)場(chǎng)交易目錄以外的項(xiàng)目和民間投資的不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)。
◆關(guān)鍵詞：
整合縣（區(qū)）公共資源交易平臺(tái)
除對(duì)具體的交易項(xiàng)目進(jìn)行整合規(guī)范之外，原市、縣（區(qū)）的公共資源交易機(jī)構(gòu)也將在此次整合中“合而為一”———橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)不再新設(shè)公共資源交易中心，所有交易項(xiàng)目全部納入市級(jí)平臺(tái)交易；保留崇禮區(qū)、宣化區(qū)公共資源交易中心，獨(dú)立運(yùn)行；其他縣（區(qū)）公共資源交易中心整合為市級(jí)平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)，更名為“張家口市公共資源交易中心XX分中心”，業(yè)務(wù)受市公共資源交易中心管理指導(dǎo)。
整合各縣（區(qū)）公共資源交易市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的全市性公共資源交易平臺(tái)，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平；有利于促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。
◆關(guān)鍵詞：
統(tǒng)一使用評(píng)審專家?guī)?/strong>
市公共資源交易中心要積極配合和促進(jìn)省專家資源的整合和共享， 于2016年3月底前，將市財(cái)政局的政府采購(gòu)專家?guī)�、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理的建筑工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旌褪邪l(fā)改委的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓某槿《丝诮y(tǒng)一接入市公共資源交易中心，由市公共資源交易中心在專家主管部門的監(jiān)督下統(tǒng)一抽取評(píng)標(biāo)專家，在省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖⒑�，將統(tǒng)一使用省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)�。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)或評(píng)審時(shí)，專家采取隨機(jī)方式確定，任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家，積極推廣專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)審，以有利于促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)的又一力舉。
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對(duì)縣（區(qū)）整合劃定時(shí)間表
《張家口市縣（區(qū)）公共資源交易平臺(tái)整合方案》針對(duì)縣（區(qū)）原有的交易平臺(tái)整合作出了更為細(xì)致的說(shuō)明，并確定了“全市縣（區(qū)）公共資源交易平臺(tái)整合工作從今年5月開始，到6月底結(jié)束，7月1日起按照整合后的具體要求執(zhí)行”的準(zhǔn)確時(shí)限。
同時(shí)，對(duì)為何崇禮區(qū)與宣化區(qū)原有交易平臺(tái)單獨(dú)運(yùn)行這個(gè)“例外”作出了解釋。2022年北京將攜手張家口市聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)，崇禮區(qū)承辦雪上項(xiàng)目比賽，涉及奧運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目較多，應(yīng)獨(dú)立運(yùn)行；原宣化區(qū)、縣合并為現(xiàn)在的宣化區(qū)后，區(qū)域面積達(dá)2327平方公里，總?cè)丝?6.7萬(wàn)，2013至2016年項(xiàng)目交易額達(dá)43.76億元，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)工作人員43人，人員配備充足，能獨(dú)立完成所有交易項(xiàng)目，因此同樣予以保留。保留兩區(qū)的公共資源交易平臺(tái)，成立公共資源交易監(jiān)督委員會(huì)及辦公室。
★新聞鏈接
什么是公共資源交易？
在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府或者政府部門經(jīng)常發(fā)布一些建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目信息。雖然國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目不是自然形成的，但具有公有性，可以向不特定人提供，屬于公共資源范疇。由于這些資源可為取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)、承攬權(quán)或者商品供應(yīng)權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)或者所有權(quán)的公民、法人、其他組織帶來(lái)商機(jī)或效益，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開交易。依據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)公開交易的四大類公共資源分別為政府采購(gòu)類、土地及礦產(chǎn)資源類、國(guó)有產(chǎn)權(quán)類，以及建設(shè)工程類，例如大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)項(xiàng)目等。（記者劉柱 通訊員李鳳榮）
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