曹妃甸區(qū)以精準貼心服務(wù)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
承接項目轉(zhuǎn)移，確�！敖拥米 薄傲舻孟隆�
2月18日，春節(jié)后上班第一天，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管委會副主任李如忠早早便登上開往北京的高鐵。
“招商引資，就是要‘大步快跑’，只有多跑幾趟路、與客商多見幾次面，才能盡快促成項目落地�！崩钊缰艺f，今年是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略提出十周年，作為京冀跨區(qū)域共建省級協(xié)同發(fā)展示范平臺的一名工作人員，必須以時不我待的精神、分秒必爭的行動，為曹妃甸承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多做一些事情、多盡一份力量。
以打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地為目標，曹妃甸區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、交通協(xié)同、社會協(xié)同一體推進，不斷做優(yōu)承載平臺，提升吸聚能力。自2014年以來，全區(qū)共實施京津項目270個，總投資2037.22億元，累計完成投資1768.81億元。
日前，一艘載有 LNG（液化天然氣）的船舶靠泊在中石油唐山 LNG 接收站 碼頭進行接卸作業(yè)。該接收站擔負著京津冀地區(qū)天然氣保供重任。通訊員季春天攝
創(chuàng)新體制機制，搭建協(xié)同發(fā)展橋梁紐帶
2014年7月，京冀簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，決定在產(chǎn)業(yè)、交通等7方面不斷加強協(xié)同合作；2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過，明確提出京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；2018年6月，京冀兩地簽署《進一步加強京冀協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議（2018—2020年）》，提出從10個方面加快京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
“示范區(qū)自成立以來，便承擔起橋梁紐帶和產(chǎn)業(yè)平臺作用，大家以‘京曹兩地跑’的工作常態(tài)，加快推動曹妃甸承接北京非首都功能疏解和北京產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移。”李如忠說，特別是今年北京市還將“著力打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”寫進政府工作報告。
在該示范區(qū)管理機構(gòu)獲批后，京冀兩地按照“示范區(qū)管委會+建設(shè)指揮部”模式，創(chuàng)新性地開啟了共建共管機制，河北選派干部任職、北京選派干部掛職，與唐山市相關(guān)部門及曹妃甸各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立對接聯(lián)系制度，實現(xiàn)兩地干部交流學(xué)習(xí)良性互動。
“掛職不是來歇腳，而是要做實做強產(chǎn)業(yè)鏈群精準招商、重大協(xié)同項目跑辦、京唐企業(yè)雙向服務(wù)�！边@是北京掛職干部的共識。截至目前，北京市已向該示范區(qū)選派掛職干部6期33人。
讓北京掛職干部與唐山干部擰成“一股繩”，機制創(chuàng)新是保障。除共建共管機制外，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)還建立有效會商機制，京冀兩地高層領(lǐng)導(dǎo)一年至少組織一次互訪，就示范區(qū)共建問題把關(guān)定向；兩地分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少開展一次會商，就示范區(qū)重大問題進行研究討論；兩地確定一名政府副秘書長開展協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，該示范區(qū)還建起政策共引機制，兩地職能部門共同攜手，有效推行北京企業(yè)整體搬遷曹妃甸工商注冊“落地簽”模式，即保留企業(yè)原名稱不變，只需變更注冊地址。這不僅讓京津企業(yè)節(jié)約了注冊落戶時間，還保留了企業(yè)的美譽度、知名度。
由首鋼集團、曹妃甸發(fā)展集團分別代表北京、河北，共同出資組建京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)投資有限公司，全面參與示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由首鋼基金發(fā)起設(shè)立曹妃甸發(fā)展基金，一期10億元已投資唐曹高速、北京友誼醫(yī)院與曹妃甸工人醫(yī)院共建合作醫(yī)院等3個項目……兩地政府合作帶動了企業(yè)和社會組織上的協(xié)同，推動基礎(chǔ)共建。
這樣一個共建共管的平臺，優(yōu)勢在于招商共贏。京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)全面梳理掌握北京二環(huán)內(nèi)央企總部及二、三級子公司、北京市屬國企向外疏解情況，并以重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強與曹妃甸區(qū)商務(wù)和投資促進局、各園區(qū)招商局、駐外招商組的協(xié)作協(xié)同，組成混編招商組，加強與央企、京企對接，開展“點對點”精準招商活動。近年來，該示范區(qū)先后聯(lián)合曹妃甸區(qū)舉辦大型招商活動80多場次，走訪京企、央企150余家，吸引了一大批項目簽約落地曹妃甸區(qū)。
承接項目轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)協(xié)同步伐不斷加快
春節(jié)前夕，中關(guān)村e谷（曹妃甸）科技創(chuàng)新中心負責人梁巧莉格外忙碌。
“去年4月，中心在曹妃甸區(qū)揭牌成立，當年就有8家企業(yè)入駐。”梁巧莉介紹，中關(guān)村e谷起源于北京中關(guān)村，主要為科技企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)咨詢、政策咨詢、投融資等服務(wù)，“隨后，又有2家企業(yè)入駐。我們在曹妃甸區(qū)的科技創(chuàng)新中心入駐面積已達3000平方米。”
中關(guān)村e谷（曹妃甸）科技創(chuàng)新中心是曹妃甸區(qū)面向高科技領(lǐng)域成功招引的北京項目。在協(xié)同發(fā)展體制機制保障下，曹妃甸區(qū)牢牢牽住疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同步伐。
“隨著京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管委會獲批，《北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，以及曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃獲批，曹妃甸區(qū)圍繞打造石化、木材加工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，全力承接京津產(chǎn)業(yè)和項目轉(zhuǎn)移�！辈苠閰^(qū)發(fā)改局負責人焦志偉說。
“承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并不是‘撿到籃子里的都是菜’，而是要在對接中不斷優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找轉(zhuǎn)型方向�！苯怪緜フf，如今，隨著產(chǎn)業(yè)需求的調(diào)整，曹妃甸區(qū)又將目光放在了新能源、新材料、高端裝備和高科技等新興產(chǎn)業(yè)上。
針對已落戶的26家央企、16家北京市屬國企，曹妃甸區(qū)繼續(xù)深挖其再投資意向，引導(dǎo)鋼鐵深加工、石油化工、裝備制造、氫能等產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集。同時，全面梳理跟蹤在談、簽約、落地項目情況，建立信息臺賬，實施分類動態(tài)管理，持續(xù)優(yōu)化更新項目信息庫，對有投資意向的項目加大對接跑辦力度，推動項目簽約落地。
錨定建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體目標，曹妃甸區(qū)加強與中關(guān)村及京津高校、科研院所對接合作，與京津共建一批科技研發(fā)平臺、中試平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺。同時，以共建京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，搭建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展承接平臺，建設(shè)轉(zhuǎn)化基地，推進制造業(yè)智能化、綠色化、融合化，深入推進“京津研發(fā)、曹妃甸產(chǎn)業(yè)化”。
與此同時，曹妃甸區(qū)還在積極融入“軌道上的京津冀”、打造京津游客旅游目的地等方面持續(xù)發(fā)力，推動京唐城際鐵路南延工程實施，加強與北京空港、陸港以及天津港在航線開通、自貿(mào)政策聯(lián)動、通關(guān)便利化等方面深度合作，深化與北京安貞、友誼、婦產(chǎn)和天津腫瘤醫(yī)院合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享。
2月7日，在首鋼京唐公司冷軋成品庫內(nèi)，工人正在核對鋼卷信息。通訊員季春天攝
引進京津企業(yè)，確保“接得住”“留得下”
把京津企業(yè)引進來不是目的，確保能夠“接得住”“留得下”才是關(guān)鍵。為此，曹妃甸區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以精準、貼心的服務(wù)，助力京津轉(zhuǎn)移企業(yè)安心落戶發(fā)展。
金隅天壇（唐山）木業(yè)科技有限公司便是受益企業(yè)之一。
“多虧審批‘綠色通道’，我們僅用3個月就辦完了海域使用權(quán)手續(xù)，實現(xiàn)了早建成早投產(chǎn)�！比涨埃粗咝н\轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線，該公司副經(jīng)理李世勝贊嘆不已。
據(jù)了解，曹妃甸的大量建設(shè)用地為填海造地，企業(yè)建設(shè)項目在取得土地使用權(quán)前，必須先行取得海域使用權(quán)�！耙郧�，辦理海域使用權(quán)需要省級部門審核，手續(xù)環(huán)節(jié)多、流程長�！辈苠閰^(qū)自然資源和規(guī)劃局海域海島管理科負責人李倩介紹，經(jīng)過不懈努力，曹妃甸區(qū)爭取到了海域使用權(quán)審核委托下放，實現(xiàn)了海域使用權(quán)審核申報“零等待”。
針對京津企業(yè)跨區(qū)域遷移“兩地申請、多次跑”的問題，曹妃甸區(qū)行政審批局專門設(shè)置京津冀企業(yè)服務(wù)專窗，與京津建立流轉(zhuǎn)聯(lián)辦機制，企業(yè)在線上提出申請，可實現(xiàn)“一次不用跑”無感遷移，符合條件的還可保留企業(yè)原名稱。
為提升審批效率，曹妃甸區(qū)行政審批局還不斷深化商事制度改革，完善經(jīng)營主體登記、遷移、歇業(yè)、注銷等制度，推進“證照聯(lián)辦”“一證多址”和涉企經(jīng)營“一件事一次辦”，積極推行告知承諾制、容缺審批和“不見面”審批等做法，有效解決了關(guān)聯(lián)事項申請材料復(fù)雜多樣、審批流程繁瑣等諸多問題。
在積極推動京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)“同事同標”改革中，曹妃甸片區(qū)率先開展“一窗辦、自由辦、承諾辦”試點工作，北京政務(wù)服務(wù)自助機在該片區(qū)率先投入使用，可辦理北京政務(wù)服務(wù)事項179項。同時，在曹妃甸片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）唐山企業(yè)服務(wù)中心開辟跨省通辦專區(qū)，設(shè)置北京政務(wù)服務(wù)辦理終端，可實現(xiàn)在曹妃甸片區(qū)辦理3500項北京政務(wù)服務(wù)事項。(河北日報記者王育民 通訊員盧銘)
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