——營商環(huán)境萬里行調(diào)研組赴河北灤南縣調(diào)研
灤南縣以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為工作重點，堅持細處著眼、實處著手，以“最后一公里”為發(fā)力點，全方位聚焦與市場主體和群眾密切關注的急難愁盼問題，多措并舉創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。
為深入推進區(qū)域營商環(huán)境工作改革創(chuàng)新，營商環(huán)境萬里行活動調(diào)研組走進河北灤南縣，就縣域營商環(huán)境改革創(chuàng)新實踐進行實地調(diào)研。
創(chuàng)新人民調(diào)解獨特優(yōu)勢
人民調(diào)解作為訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的一項法律制度，用柔性的一面化解了大量的民間糾紛和涉企矛盾，成為法治化營商環(huán)境中不可或缺的一部分。
李志剛是全國文明新村標桿李營村黨支部書記、全國優(yōu)秀退伍軍人、全國勞動模范、十三屆全國人大代表，在當?shù)叵碛辛己猛?/p>
為充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的職責作用，實現(xiàn)化解矛盾糾紛、振興鄉(xiāng)村與社會治理點線面三維并進，灤南法院胡各莊人民法庭按照職責職能互融通、構建平臺雙提升的工作思路，設立了“灤南縣胡各莊人民法庭李志剛調(diào)解室”，該法庭選聘李志剛等6名同志擔任調(diào)解員成立調(diào)解室，全方位排查、調(diào)解并化解各類民事矛盾糾紛。
調(diào)研組了解到，“李志剛調(diào)解室”一年來已累計訴前化解各類糾紛180余件，調(diào)立審執(zhí)一體辦案260余件，涉案金額200余萬元，為企業(yè)的穩(wěn)定和快速發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
全省首創(chuàng)推出“流動審批車”服務模式
“流動審批車”服務是灤南縣深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一項創(chuàng)新舉措。
為解決灤南地域遼闊交通不便、部分單位申報系統(tǒng)操作不熟練等困難，灤南縣行政審批局在全省創(chuàng)新推出“流動審批車”服務，抽調(diào)業(yè)務科室精干力量，組建流動審批服務隊，配備軟硬件設施，將事項、人員、設備搬上“流動審批車”，打造流動窗口，“受理、審核、勘驗、出證”現(xiàn)場辦公，讓企業(yè)群眾不出門，便可享受到“流動審批車”送上門的便利。
灤南嘴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)距離灤南縣城近百公里，調(diào)研組在嘴東實地走訪中了解到，企業(yè)在辦理專項捕撈特許證審批事項時，業(yè)務系統(tǒng)開放時間有限制，而申請人多為嘴東一帶漁民，路途較遠且數(shù)量較多，面對此難題，“流動審批車”駛進海港碼頭，僅用一天半時間，為110余名申請人辦理了專項捕撈許可。
調(diào)研組在灤南縣行政審批局了解到，為聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，緊盯京津遷灤企業(yè)需求，“流動審批車”還擴大服務區(qū)域范圍，駛出河北，直達京津，上門為項目企業(yè)解讀政策、準備手續(xù)。在了解到北京遷灤企業(yè)立格家具有變更現(xiàn)有項目名稱、沿用原北京公司名稱的意向后，代辦人員啟動“流動審批車”，主動與項目企業(yè)溝通對接，積極與竣工驗收、不動產(chǎn)等相關部門聯(lián)系，上門為項目企業(yè)提供可行方案，持續(xù)開展“全程代辦服務”，并開通“流動審批直通車”，隨時上門辦理，讓“流動審批車”為服務協(xié)同發(fā)展加油助力。
灤南縣在全省首創(chuàng)推出“流動審批車”服務模式，打通了“最后一公里”，將審批窗口搬到企業(yè)群眾門口，實現(xiàn)服務“零距離”。據(jù)悉，“流動審批車”已開展辦件回訪68件，收集辦事群眾關于優(yōu)化政務服務的意見建議12條，幫助企業(yè)開展信用修復29條，累計為40余家企業(yè)、230余名辦事群眾提供了政策咨詢、幫辦指導、現(xiàn)場審批、送證上門等服務，變“找服務”為“送服務”，助推企業(yè)群眾辦事更便利。
調(diào)研組在灤南縣市民服務中心實地查看
“即應式”為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能
灤南縣堅持把重點項目建設作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，緊緊圍繞項目意向期、準備期、審批期三個階段，創(chuàng)新推出“即應式”灤南模式，以“三個即應”開辟項目審批高速通道，以快速響應、高效審批換發(fā)展速度，為助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
提前謀劃，啟動“即應式”對接。項目能不能落，是客商重點關注的問題，灤南縣突出用戶思維，瞄準客商關注點，進行換位思考，做好堅持高位推動、堅持即應對接、堅持高效預審，幫助客商繪制投資藍圖。目前，已為蒙牛京津冀智能分撥中心等57個項目進行了聯(lián)合預審，對唐山東方煉焦制氣有限公司氫氣液化項目進行了規(guī)劃地類準入風險提醒“即應式”對接模式，不再讓企業(yè)摸石過河，提高一次辦理成功率，給企業(yè)吃下定心丸。
精準幫扶，推行“即應式”服務。項目怎么報批，是企業(yè)最撓頭的事情，灤南縣注重客戶體驗，堅持“把方便送給企業(yè)，把麻煩留給自己”，聚力定優(yōu)方案、優(yōu)選路徑、做優(yōu)服務，以“即應式”服務讓企業(yè)報批準備省心省力。今年以來，鴻泰廣場商業(yè)綜合體等31個項目通過“一次辦”模式、河北省河青農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜加工物流項目等8個項目通“拿地即開工”模式獲得開工前的全套審批手續(xù)，已為投資該縣的92家企業(yè)174項審批事項提供了優(yōu)質(zhì)“即應式”幫辦代辦服務，不斷增強企業(yè)獲得感、歸屬感。
聚焦提速，實施“即應式”審批。項目能不能快速落地，直接關乎企業(yè)運行成本，灤南縣始終把提速作為項目審批的出發(fā)點和落腳點，推行申報即響應模式，通過完善機制、集成審批、統(tǒng)籌推進促進審批提速，跑出項目審批加速度。
調(diào)研組在市民服務中心了解到，灤南縣為全鏈條提高審批效率，推行了“345”工作法：細化“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”3個流程；明確前期策劃、方案審查、施工許可、竣工驗收4個階段；每個階段一家牽頭單位統(tǒng)籌推進，實行提前告知、容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)席會議、多對一服務等5條措施。
據(jù)審批局介紹，灤南縣已實現(xiàn)企業(yè)投資項目從立項到取得施工許可審批時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，精簡申報材料40%以上(遠低于唐山市10個工作日以內(nèi)的標準)。今年以來，辦理企業(yè)投資項目取得施工許可“一次辦”審批36項，平均用時3.5個工作日，創(chuàng)造了項目審批“灤南速度”。
灤南縣縣長侯新宏和營商環(huán)境重點職能部門負責同志與調(diào)研組進行了工作交流。侯新宏表示，調(diào)研組對灤南縣營商環(huán)境建設工作進行了全方位調(diào)研指導，提出了寶貴意見。灤南縣將以此為契機，持續(xù)優(yōu)化灤南縣營商環(huán)境，深化“放管服”改革，進一步創(chuàng)新營商環(huán)境機制體制，為市場主體拼經(jīng)濟搞建設提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更堅強的保障和支撐。
調(diào)研組認為，灤南縣多措并舉出臺了系列文件及多項創(chuàng)新服務，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有效政策支撐，轉變了原有“固定等上門”模式，真正實現(xiàn)了“服務送上門”，助力企業(yè)群眾辦事便捷，打造了優(yōu)化營商環(huán)境的“灤南經(jīng)驗”，灤南縣以服務溫度換企業(yè)滿意度的做法，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感，激發(fā)了企業(yè)投資灤南的積極性，為助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實基礎。
圖文由中國信息協(xié)會營商環(huán)境專業(yè)委員會提供
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