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唐山:審批服務(wù)從政府供給型向群眾需求型轉(zhuǎn)變

時(shí)間:2022-10-25 12:11河北網(wǎng)(www.bklai.com)
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審批服務(wù)從政府供給型向群眾需求型的轉(zhuǎn)變

——唐山市召開(kāi)“黨的十九大以來(lái)重點(diǎn)工作成果展示”之行政審批事業(yè)改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)

9月8日,唐山市人民政府新聞辦召開(kāi)“黨的十九大以來(lái)重點(diǎn)工作成果展示”之行政審批事業(yè)改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì),唐山市行政審批局就全市行政審批事業(yè)改革工作有關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布。

黨的十九大以來(lái),唐山市行政審批局緊緊圍繞唐山市委、市政府決策部署,緊跟市場(chǎng)需求,創(chuàng)新政策供給,以深化行政審批制度改革工作為抓手,轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)方式,打破政務(wù)服務(wù)傳統(tǒng)的運(yùn)作邏輯,通過(guò)權(quán)力重組和流程再造,著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新格局,實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從政府供給型向群眾需求型的轉(zhuǎn)變,架起政府和企業(yè)、群眾之間的“連心橋”,不斷提高企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感。

搶占改革先機(jī),鑄就集約服務(wù)樣板,讓群眾“推開(kāi)一扇門、辦成百家事”

推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。完成了222項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)市行政審批局實(shí)施,實(shí)行一枚印章管審批;推動(dòng)43家服務(wù)單位、458項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐中心,全面推行“一章制審批、一門式辦理、一條龍辦結(jié)”的運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)了“推開(kāi)一扇門、辦成百家事”,人民日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

建立上下貫通的政務(wù)服務(wù)體系。21個(gè)市、縣建立政務(wù)服務(wù)中心,228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立行政綜合服務(wù)中心、6096個(gè)村(社區(qū))建立綜合服務(wù)站,理順了市、縣、鄉(xiāng)、村“縱向貫通”的一體化審批服務(wù)管理體系。2021年7月16日,全省村(社區(qū))綜合服務(wù)站提升工程現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在唐山市召開(kāi),全省推廣了唐山市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

持續(xù)減權(quán)放權(quán)。先后分7批銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府取消67項(xiàng)行政審批事項(xiàng);分11次取消下放市級(jí)228項(xiàng)行政審批等事項(xiàng);精準(zhǔn)向自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)下放權(quán)限91項(xiàng);積極組織為鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)賦權(quán)160項(xiàng)。通過(guò)削權(quán)、放權(quán)和限權(quán),改變權(quán)力過(guò)于集中狀況,擴(kuò)大基層審批權(quán)限,減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

打造“政務(wù)服務(wù)辦事一公里服務(wù)圈”。加強(qiáng)與銀行、郵政、供銷社、社區(qū)物業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)合作,整合人社、稅務(wù)、醫(yī)保、住建、市監(jiān)等領(lǐng)域涉企涉民高頻事項(xiàng),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能終端整合共建。目前,已為2826個(gè)村布放“裕農(nóng)通”終端。

推行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,鑄就陽(yáng)光用權(quán)典范,讓群眾充分感受均等化、無(wú)差別優(yōu)質(zhì)服務(wù)

鎖定權(quán)力底數(shù)。按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則,建立了以行政許可為核心的清單體系,4張清單鎖定全市各級(jí)審批權(quán)力底數(shù),從源頭上限定權(quán)力范圍,讓權(quán)力置于陽(yáng)光下。行政許可清單劃定權(quán)力邊界,做到清單之外無(wú)審批;涉企經(jīng)營(yíng)許可清單厘清前置后置,確保事項(xiàng)明晰易執(zhí)行;工程建設(shè)項(xiàng)目審批清單確定部門職責(zé),實(shí)現(xiàn)清單責(zé)任必落實(shí);中介服務(wù)清單規(guī)范中介行為,促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

規(guī)范權(quán)力邊界。對(duì)唐山市本級(jí)300項(xiàng)許可事項(xiàng),按辦事最小顆粒度拆分細(xì)化為843個(gè)辦理情形,以“辦理情形”為單元逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范,對(duì)許可條件、申請(qǐng)材料、審批時(shí)限等進(jìn)行規(guī)定,通過(guò)優(yōu)化辦理流程,固化操作程序,科學(xué)編制流程圖,壓縮執(zhí)行的彈性空間,使權(quán)力行使更加透明、更可預(yù)期;根據(jù)實(shí)施區(qū)域、資源規(guī)模、資質(zhì)資格、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等,對(duì)同一行政許可的分級(jí)權(quán)限依法依規(guī)科學(xué)界定和規(guī)范劃分,逐項(xiàng)厘清層級(jí)劃分依據(jù)、分級(jí)權(quán)限、審批層級(jí)和實(shí)施機(jī)關(guān)等;科學(xué)合理劃定各級(jí)的職能邊界,使工作人員審得清楚,服務(wù)對(duì)象辦得明白,避免行政權(quán)力行使的任性和隨意。

堅(jiān)持效能導(dǎo)向,鑄就便利服務(wù)標(biāo)桿,讓群眾暢享普惠性改革紅利

創(chuàng)新項(xiàng)目審批,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早落地早投產(chǎn)。推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革2.0,實(shí)行社會(huì)投資項(xiàng)目取得施工許可“一次辦”、政府投資項(xiàng)目取得施工許可“兩次辦”,探索取得施工許可全流程電子化,將審批時(shí)限壓至20個(gè)工作日以內(nèi),材料精簡(jiǎn)40%;市級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)域取消紙質(zhì)材料,實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,走在全國(guó)前列。在此基礎(chǔ)上,唱響“拿地即開(kāi)工”、分階段核發(fā)施工許可證、“承諾即開(kāi)工”改革三重奏,有效破解項(xiàng)目“落地難、開(kāi)工慢”等難題,跑出項(xiàng)目開(kāi)工“超級(jí)速度”。目前,全市共有179個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”,進(jìn)入“拿地即開(kāi)工”審批程序項(xiàng)目70個(gè),擬進(jìn)入程序項(xiàng)目57個(gè),形成了“開(kāi)工一批、運(yùn)行一批、儲(chǔ)備一批”的良好格局,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積聚充足力量。

開(kāi)展集成服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。穩(wěn)步推進(jìn)“涉企經(jīng)營(yíng)套餐”審批服務(wù)。累計(jì)上線酒吧、便利店、電影院、商場(chǎng)超市等主題式審批套餐38個(gè),構(gòu)建了“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”的審批服務(wù)新模式,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革,努力為辦事群眾打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。截至8月31日,全市“百事通”系統(tǒng)平臺(tái)共受理申請(qǐng)13944個(gè);出臺(tái)《藥品零售連鎖企業(yè)“一次辦”審批改革操作規(guī)范》,實(shí)現(xiàn)藥品連鎖企業(yè)總部、下屬連鎖門店和單體藥店審批“一次辦”,必辦業(yè)務(wù)減少審批環(huán)節(jié)33%,壓縮審批時(shí)限50%以上;推行企業(yè)開(kāi)辦一日辦和簡(jiǎn)易注銷登記,市本級(jí)企業(yè)設(shè)立已壓減至2小時(shí),并免費(fèi)刻制公章,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體進(jìn)入、退出“零成本”“一網(wǎng)辦”。黨的十九大以來(lái),全市新登記市場(chǎng)主體650747戶,其中新登記企業(yè)125738戶;2021年9月以來(lái),全市“一窗通”平臺(tái)網(wǎng)上辦理企業(yè)27443戶,占同期新設(shè)企業(yè)數(shù)量的98.85%。

推進(jìn)網(wǎng)辦、代辦,實(shí)現(xiàn)審批不見(jiàn)面。全市43個(gè)市直部門、19個(gè)縣(市、區(qū))、228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部入駐市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),1392個(gè)市級(jí)事項(xiàng)、22060個(gè)縣級(jí)事項(xiàng)、125988個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、可辦,市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)可辦率全部達(dá)到100%。將188個(gè)便民應(yīng)用接入“冀時(shí)辦”App,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。推進(jìn)電子證照開(kāi)發(fā)應(yīng)用,制作電子證照種類177個(gè)、取消紙質(zhì)發(fā)放證照10種,制作、備案電子印章5557個(gè),電子化率100%。截至目前,唐山市已簽發(fā)電子證照約189萬(wàn)件,全省領(lǐng)先。充分發(fā)揮微信、快遞、電子郵件等受理渠道的功能,努力實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面受理”和受理、審批(服務(wù))結(jié)果“不見(jiàn)面送達(dá)”,讓辦事企業(yè)群眾“零跑腿”。大力推進(jìn)領(lǐng)辦、幫辦、代辦、預(yù)約、免費(fèi)郵寄、“不打烊”等服務(wù)3.6萬(wàn)余次,助力“審批難變易、群眾更便利、項(xiàng)目早落地”。(河北日?qǐng)?bào)記者劉禹彤整理)

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責(zé)任編輯:美景
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