文明綻放鳳凰城
——河北省唐山市創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市工作綜述
河北唐山超級(jí)綠道，連接花海南湖。（資料片） 閆 軍攝
“為文明城市驕傲！為英雄城市點(diǎn)贊！”2020年11月20日，一條信息刷屏唐山市民微信朋友圈——全國(guó)文明城市名單公布，河北省唐山市成功通過(guò)中央文明委復(fù)查，成為河北省唯一蟬聯(lián)四屆全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)的城市。
在創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市的過(guò)程中，唐山市在歷年扎實(shí)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦服務(wù)城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建與轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生福祉深度融合，發(fā)出了創(chuàng)建為民的最強(qiáng)音，匯聚了同創(chuàng)共建的強(qiáng)大能量，塑造了靚麗繁華的唐山容顏，激蕩起雄勁溫暖的文明之風(fēng)。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，匯聚創(chuàng)建合力
深秋時(shí)節(jié)，漫步在唐山街頭，筆直寬闊、干凈整潔的路面讓人舒心；馬路上車(chē)輛文明禮讓，文明出行蔚然成風(fēng)；公園廣場(chǎng)綠意盎然，金黃的銀杏樹(shù)與藍(lán)天碧水相映成趣；在市場(chǎng)、車(chē)站以及各個(gè)公共場(chǎng)所，人們依照“一米線”有序排隊(duì)，秩序井然……生活在此的唐山人，處處感受到撲面而來(lái)的城市文明新風(fēng)，時(shí)時(shí)感受著創(chuàng)城帶來(lái)的新變化新氣象。
時(shí)光如梭，初心不改。自2018年進(jìn)入第六屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建周期以來(lái)，唐山市始終把全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作作為大事要事來(lái)抓，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，文明城市創(chuàng)建取得顯著成效。
該市建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度、常態(tài)指導(dǎo)、督導(dǎo)考核等一系列指標(biāo)科學(xué)、務(wù)實(shí)管用的工作制度；創(chuàng)新思路、機(jī)制、載體、手段，深入實(shí)施點(diǎn)位問(wèn)題“大起底”、實(shí)地點(diǎn)位常態(tài)化包聯(lián)制度、社區(qū)樓門(mén)長(zhǎng)制度、模板復(fù)制式達(dá)標(biāo)等過(guò)硬措施，不斷把文明城市創(chuàng)建工作引向深入，為文明城市建設(shè)提供剛性保障。在具體工作中，構(gòu)建了三大工作體系，確保各項(xiàng)創(chuàng)城任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量圓滿完成。
——高效的指揮體系，市、縣（市、區(qū)）均調(diào)整了市創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作部，形成了上下貫通的市縣鄉(xiāng)三級(jí)指揮體系。
——精準(zhǔn)的指導(dǎo)體系，出臺(tái)了創(chuàng)城實(shí)地指導(dǎo)手冊(cè)等四大指導(dǎo)手冊(cè)，為對(duì)標(biāo)創(chuàng)建提供了遵循。
——有力的推進(jìn)體系，制定了《創(chuàng)城督導(dǎo)考核辦法》《創(chuàng)城負(fù)面清單制度》，組建了50人的督導(dǎo)專家隊(duì)伍，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落細(xì)。
堅(jiān)持與城市建設(shè)、城市管理深度融合，增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持融合融入的基本思路，積極推進(jìn)與市委市政府中心工作深度融合，是唐山文明城市創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面的根本路徑。該市把促進(jìn)文明城市創(chuàng)建與推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生福祉深度融合，努力建設(shè)靚麗繁華的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、綠色引領(lǐng)的生態(tài)秀美之城、宜商宜業(yè)的開(kāi)放包容之城、安居樂(lè)業(yè)的民生幸福之城，不斷提升文明城市創(chuàng)建在全市大局中的貢獻(xiàn)率。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南湖“城市會(huì)客廳”、站西“城市門(mén)戶區(qū)”、唐山花海“城市后花園”、老交大老火車(chē)站“文脈傳承地”等標(biāo)志性片區(qū)，近年來(lái)，唐山的工礦城市形象已發(fā)生了顛覆性變化。以文明城市創(chuàng)建引領(lǐng)城市化步伐，以城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提升城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平，唐山把文明城市創(chuàng)建作為加快城市化進(jìn)程的重要舉措，努力建設(shè)靚麗繁華的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，加快推動(dòng)其由資源型城市向創(chuàng)新型城市的歷史性轉(zhuǎn)變，向世人展示著濱海城市的獨(dú)特韻味與勃勃生機(jī)。
“這些新施劃的停車(chē)位設(shè)計(jì)非常合理，現(xiàn)在出行越來(lái)越方便了！”在裕豐街嶄新的停車(chē)位前，眾多車(chē)主贊嘆道。唐山始終把文明城市創(chuàng)建作為提升城市形象的有效載體，努力建設(shè)綠色引領(lǐng)的生態(tài)秀美之城。近年來(lái)，該市建成科技館等公共設(shè)施，大力推進(jìn)“三改一通”工程，31個(gè)棚戶區(qū)、248個(gè)老舊小區(qū)、189條背街小巷等改造完工，同時(shí)深入實(shí)施市容環(huán)境、交通秩序、社區(qū)治理、市場(chǎng)提升、小廣告整治、私裝地鎖整治“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)生態(tài)唐山建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施減煤、治企、控車(chē)、抑塵、治礦、增綠六大工程，在全省率先創(chuàng)建“無(wú)超城市”，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有記錄以來(lái)最大突破。
文明城市創(chuàng)建是增強(qiáng)城市軟實(shí)力的重要手段，唐山始終把文明城市創(chuàng)建作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，努力建設(shè)宜商宜業(yè)的開(kāi)放包容之城。沒(méi)有什么能比一組數(shù)據(jù)更具有說(shuō)服力：打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”唐山品牌，市本級(jí)582個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，全省效率最高；推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)量，新增科技型中小企業(yè)2401家、高新技術(shù)企業(yè)529家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)30%和20%……
始終把文明城市創(chuàng)建作為增進(jìn)民生福祉的有利契機(jī)，努力建設(shè)群眾安居樂(lè)業(yè)的民生幸福之城。該市持續(xù)加大民生投入，每年堅(jiān)持為民辦好一批實(shí)事工程，2019年民生事業(yè)支出128億元，占一般公共預(yù)算支出的80.3%。突出創(chuàng)建為民靠民惠民理念，廣泛開(kāi)展“訪千樓萬(wàn)家、創(chuàng)文明城市”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，解決群眾反映的突出問(wèn)題1.58萬(wàn)余件，真正把創(chuàng)建工作變成了凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力、改善民生的實(shí)事工程。
堅(jiān)持全民參與、全民創(chuàng)建，鋪就文明底色
創(chuàng)建為了誰(shuí)，創(chuàng)建依靠誰(shuí)？自創(chuàng)建全國(guó)文明城市以來(lái)，唐山市始終堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”理念，文明城市建設(shè)激蕩起市民廣泛參與的澎湃力量。
如今，頭戴小紅帽、身穿紅馬甲的志愿者身影頻頻閃現(xiàn)在唐山的大街小巷、社區(qū)鄰里，自覺(jué)參加志愿服務(wù)活動(dòng)，已成為許多唐山市民的共識(shí)。交通志愿者、醫(yī)療志愿者、環(huán)保志愿者等豐富多樣的志愿服務(wù)形式，把志愿服務(wù)活動(dòng)的觸角深入到社會(huì)的每一個(gè)角落。在“訪千樓萬(wàn)家、創(chuàng)文明城市”“文明行為我?guī)ь^”等活動(dòng)中，唐山累計(jì)征詢意見(jiàn)建議20萬(wàn)余條，解決問(wèn)題1.6萬(wàn)余件。近百萬(wàn)人采取不同形式參與了創(chuàng)城活動(dòng)，踐行《唐山市文明促進(jìn)條例》成為自覺(jué)，用群眾身邊文明引領(lǐng)全社會(huì)文明，不斷厚植文明唐山精神內(nèi)涵。
大力推進(jìn)“六位一體”社區(qū)治理體系建設(shè)，準(zhǔn)確把握社區(qū)黨組織是“主心骨”、社區(qū)居委會(huì)是“操盤(pán)手”、業(yè)主委員會(huì)是“聯(lián)絡(luò)員”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是“執(zhí)行官”、樓門(mén)長(zhǎng)是“前沿哨”、社區(qū)服務(wù)站是“主陣地”的功能定位，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民的有效服務(wù)和管理，宣傳動(dòng)員廣大群眾躬身踐行文明行為規(guī)范、齊動(dòng)手維護(hù)樓門(mén)內(nèi)環(huán)境秩序，凝聚起以實(shí)際行動(dòng)參與文明城市創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。
聚沙成塔，一群人帶動(dòng)一座城。文明城市與文明市民共同成長(zhǎng)，全體市民以行動(dòng)為筆，用愛(ài)心作答，在舉手投足間點(diǎn)亮文明。
堅(jiān)持全域創(chuàng)建，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向鄉(xiāng)村延伸
在創(chuàng)建全國(guó)文明城的路上，唐山市將工作重點(diǎn)由中心城區(qū)向農(nóng)村基層延伸，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)格局，提高全員文明意識(shí)，共同攜手把城市建設(shè)得更加美好。
圍繞持續(xù)保持唐山市全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）常態(tài)創(chuàng)建指導(dǎo)，市文明辦累計(jì)深入各縣（市、區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)66次；圍繞志愿服務(wù)、文明實(shí)踐等主題，舉辦培訓(xùn)交流活動(dòng)19場(chǎng)；在疫情期間通過(guò)微信群培訓(xùn)超過(guò)380小時(shí)。通過(guò)唐山市文明城市創(chuàng)建管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布創(chuàng)建任務(wù)，指導(dǎo)開(kāi)展“文明唐山我先行”“訪千樓萬(wàn)家、創(chuàng)文明城市”等各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)近萬(wàn)余場(chǎng)次。
堅(jiān)持文明城創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村莊清潔、生活污水治理、廁所改造等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村保潔和垃圾清運(yùn)一體化，廣泛開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，打造整潔美麗、和諧宜居的居住環(huán)境。創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)基層思想政治工作，全方位為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，培養(yǎng)健康生活方式，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
“發(fā)展教育下大力，面向農(nóng)村來(lái)擴(kuò)招；全國(guó)上下抓社保，困難家庭應(yīng)保一定保；編制好‘十四五’大規(guī)劃，小康路上加速跑……”唐山市豐潤(rùn)區(qū)白官屯鎮(zhèn)郭官屯村新時(shí)代文明實(shí)踐站的農(nóng)民義務(wù)宣講小分隊(duì)來(lái)到田間地頭，打起快板，為鄉(xiāng)親們宣講黨的十九屆五中全會(huì)精神。新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，該市積極探索、勇于實(shí)踐，涌現(xiàn)出豐潤(rùn)區(qū)理“響”新課堂、“云端筑夢(mèng)”名師微公益，灤州市志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”、便民“110”等一批有特色有亮點(diǎn)的活動(dòng)品牌和有效做法，打通了引領(lǐng)群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，為文明城市創(chuàng)建夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。
（唐文明宣）
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