文明綻放鳳凰城
——河北省唐山市創(chuàng)建第六屆全國文明城市工作綜述
河北唐山超級綠道，連接花海南湖。（資料片） 閆 軍攝
“為文明城市驕傲！為英雄城市點贊！”2020年11月20日，一條信息刷屏唐山市民微信朋友圈——全國文明城市名單公布，河北省唐山市成功通過中央文明委復(fù)查，成為河北省唯一蟬聯(lián)四屆全國文明城市榮譽稱號的城市。
在創(chuàng)建第六屆全國文明城市的過程中，唐山市在歷年扎實創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，堅持以人民為中心，聚焦服務(wù)城市建設(shè)、城市經(jīng)濟、城市管理，推進文明城市創(chuàng)建與轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生福祉深度融合，發(fā)出了創(chuàng)建為民的最強音，匯聚了同創(chuàng)共建的強大能量，塑造了靚麗繁華的唐山容顏，激蕩起雄勁溫暖的文明之風(fēng)。
堅持頂層設(shè)計、高位推動，匯聚創(chuàng)建合力
深秋時節(jié)，漫步在唐山街頭，筆直寬闊、干凈整潔的路面讓人舒心；馬路上車輛文明禮讓，文明出行蔚然成風(fēng)；公園廣場綠意盎然，金黃的銀杏樹與藍天碧水相映成趣；在市場、車站以及各個公共場所，人們依照“一米線”有序排隊，秩序井然……生活在此的唐山人，處處感受到撲面而來的城市文明新風(fēng)，時時感受著創(chuàng)城帶來的新變化新氣象。
時光如梭，初心不改。自2018年進入第六屆全國文明城市創(chuàng)建周期以來，唐山市始終把全國文明城市創(chuàng)建工作作為大事要事來抓，堅持頂層設(shè)計、高位推動，文明城市創(chuàng)建取得顯著成效。
該市建立長效機制，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度、常態(tài)指導(dǎo)、督導(dǎo)考核等一系列指標(biāo)科學(xué)、務(wù)實管用的工作制度；創(chuàng)新思路、機制、載體、手段，深入實施點位問題“大起底”、實地點位常態(tài)化包聯(lián)制度、社區(qū)樓門長制度、模板復(fù)制式達標(biāo)等過硬措施，不斷把文明城市創(chuàng)建工作引向深入，為文明城市建設(shè)提供剛性保障。在具體工作中，構(gòu)建了三大工作體系，確保各項創(chuàng)城任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量圓滿完成。
——高效的指揮體系，市、縣（市、區(qū)）均調(diào)整了市創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作部，形成了上下貫通的市縣鄉(xiāng)三級指揮體系。
——精準(zhǔn)的指導(dǎo)體系，出臺了創(chuàng)城實地指導(dǎo)手冊等四大指導(dǎo)手冊，為對標(biāo)創(chuàng)建提供了遵循。
——有力的推進體系，制定了《創(chuàng)城督導(dǎo)考核辦法》《創(chuàng)城負面清單制度》，組建了50人的督導(dǎo)專家隊伍，確保各項工作任務(wù)落地落細。
堅持與城市建設(shè)、城市管理深度融合，增進民生福祉
堅持融合融入的基本思路，積極推進與市委市政府中心工作深度融合，是唐山文明城市創(chuàng)建提質(zhì)擴面的根本路徑。該市把促進文明城市創(chuàng)建與推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生福祉深度融合，努力建設(shè)靚麗繁華的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、綠色引領(lǐng)的生態(tài)秀美之城、宜商宜業(yè)的開放包容之城、安居樂業(yè)的民生幸福之城，不斷提升文明城市創(chuàng)建在全市大局中的貢獻率。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南湖“城市會客廳”、站西“城市門戶區(qū)”、唐山花�！俺鞘泻蠡▓@”、老交大老火車站“文脈傳承地”等標(biāo)志性片區(qū)，近年來，唐山的工礦城市形象已發(fā)生了顛覆性變化。以文明城市創(chuàng)建引領(lǐng)城市化步伐，以城市經(jīng)濟繁榮發(fā)展提升城市現(xiàn)代化國際化水平，唐山把文明城市創(chuàng)建作為加快城市化進程的重要舉措，努力建設(shè)靚麗繁華的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，加快推動其由資源型城市向創(chuàng)新型城市的歷史性轉(zhuǎn)變，向世人展示著濱海城市的獨特韻味與勃勃生機。
“這些新施劃的停車位設(shè)計非常合理，現(xiàn)在出行越來越方便了！”在裕豐街嶄新的停車位前，眾多車主贊嘆道。唐山始終把文明城市創(chuàng)建作為提升城市形象的有效載體，努力建設(shè)綠色引領(lǐng)的生態(tài)秀美之城。近年來，該市建成科技館等公共設(shè)施，大力推進“三改一通”工程，31個棚戶區(qū)、248個老舊小區(qū)、189條背街小巷等改造完工，同時深入實施市容環(huán)境、交通秩序、社區(qū)治理、市場提升、小廣告整治、私裝地鎖整治“六大攻堅行動”，推進生態(tài)唐山建設(shè)，統(tǒng)籌實施減煤、治企、控車、抑塵、治礦、增綠六大工程，在全省率先創(chuàng)建“無超城市”，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)有記錄以來最大突破。
文明城市創(chuàng)建是增強城市軟實力的重要手段，唐山始終把文明城市創(chuàng)建作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實要求，努力建設(shè)宜商宜業(yè)的開放包容之城。沒有什么能比一組數(shù)據(jù)更具有說服力：打造審批事項最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”唐山品牌，市本級582個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，全省效率最高；推動新興產(chǎn)業(yè)提速擴量，新增科技型中小企業(yè)2401家、高新技術(shù)企業(yè)529家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長30%和20%……
始終把文明城市創(chuàng)建作為增進民生福祉的有利契機，努力建設(shè)群眾安居樂業(yè)的民生幸福之城。該市持續(xù)加大民生投入，每年堅持為民辦好一批實事工程，2019年民生事業(yè)支出128億元，占一般公共預(yù)算支出的80.3%。突出創(chuàng)建為民靠民惠民理念，廣泛開展“訪千樓萬家、創(chuàng)文明城市”等精神文明創(chuàng)建活動，解決群眾反映的突出問題1.58萬余件，真正把創(chuàng)建工作變成了凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力、改善民生的實事工程。
堅持全民參與、全民創(chuàng)建，鋪就文明底色
創(chuàng)建為了誰，創(chuàng)建依靠誰？自創(chuàng)建全國文明城市以來，唐山市始終堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民”理念，文明城市建設(shè)激蕩起市民廣泛參與的澎湃力量。
如今，頭戴小紅帽、身穿紅馬甲的志愿者身影頻頻閃現(xiàn)在唐山的大街小巷、社區(qū)鄰里，自覺參加志愿服務(wù)活動，已成為許多唐山市民的共識。交通志愿者、醫(yī)療志愿者、環(huán)保志愿者等豐富多樣的志愿服務(wù)形式，把志愿服務(wù)活動的觸角深入到社會的每一個角落。在“訪千樓萬家、創(chuàng)文明城市”“文明行為我?guī)ь^”等活動中，唐山累計征詢意見建議20萬余條，解決問題1.6萬余件。近百萬人采取不同形式參與了創(chuàng)城活動，踐行《唐山市文明促進條例》成為自覺，用群眾身邊文明引領(lǐng)全社會文明，不斷厚植文明唐山精神內(nèi)涵。
大力推進“六位一體”社區(qū)治理體系建設(shè)，準(zhǔn)確把握社區(qū)黨組織是“主心骨”、社區(qū)居委會是“操盤手”、業(yè)主委員會是“聯(lián)絡(luò)員”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是“執(zhí)行官”、樓門長是“前沿哨”、社區(qū)服務(wù)站是“主陣地”的功能定位，實現(xiàn)對社區(qū)居民的有效服務(wù)和管理，宣傳動員廣大群眾躬身踐行文明行為規(guī)范、齊動手維護樓門內(nèi)環(huán)境秩序，凝聚起以實際行動參與文明城市創(chuàng)建的強大合力。
聚沙成塔，一群人帶動一座城。文明城市與文明市民共同成長，全體市民以行動為筆，用愛心作答，在舉手投足間點亮文明。
堅持全域創(chuàng)建，推動文明城市創(chuàng)建向鄉(xiāng)村延伸
在創(chuàng)建全國文明城的路上，唐山市將工作重點由中心城區(qū)向農(nóng)村基層延伸，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動格局，提高全員文明意識，共同攜手把城市建設(shè)得更加美好。
圍繞持續(xù)保持唐山市全國文明城市榮譽稱號目標(biāo)，不斷加強對各縣（市、區(qū)）常態(tài)創(chuàng)建指導(dǎo)，市文明辦累計深入各縣（市、區(qū)）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)66次；圍繞志愿服務(wù)、文明實踐等主題，舉辦培訓(xùn)交流活動19場；在疫情期間通過微信群培訓(xùn)超過380小時。通過唐山市文明城市創(chuàng)建管理平臺，實時發(fā)布創(chuàng)建任務(wù)，指導(dǎo)開展“文明唐山我先行”“訪千樓萬家、創(chuàng)文明城市”等各類創(chuàng)建活動近萬余場次。
堅持文明城創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興有機銜接，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，高標(biāo)準(zhǔn)實施村莊清潔、生活污水治理、廁所改造等6個專項行動，推進農(nóng)村保潔和垃圾清運一體化，廣泛開展“美麗庭院”創(chuàng)建，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，打造整潔美麗、和諧宜居的居住環(huán)境。創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村治理，大力推進新時代文明實踐中心建設(shè)，加強基層思想政治工作，全方位為群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，培養(yǎng)健康生活方式，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
“發(fā)展教育下大力，面向農(nóng)村來擴招；全國上下抓社保，困難家庭應(yīng)保一定保；編制好‘十四五’大規(guī)劃，小康路上加速跑……”唐山市豐潤區(qū)白官屯鎮(zhèn)郭官屯村新時代文明實踐站的農(nóng)民義務(wù)宣講小分隊來到田間地頭，打起快板，為鄉(xiāng)親們宣講黨的十九屆五中全會精神。新時代文明實踐中心試點工作開展以來，該市積極探索、勇于實踐，涌現(xiàn)出豐潤區(qū)理“響”新課堂、“云端筑夢”名師微公益，灤州市志愿服務(wù)“時間銀行”、便民“110”等一批有特色有亮點的活動品牌和有效做法，打通了引領(lǐng)群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，為文明城市創(chuàng)建夯實了基層基礎(chǔ)。
（唐文明宣）
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