唐山市編辦、曹妃甸區(qū)編辦緊緊扭住組建曹妃甸區(qū)行政審批局這個(gè)具體抓手，持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)新“七化一體”服務(wù)新模式，全力打造“環(huán)節(jié)最少、流程最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)“升級(jí)版”。自曹妃甸區(qū)行政審批局成立至今，共受理行政審批事項(xiàng)25648件，辦結(jié)25648件，辦結(jié)率100%，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)的繁榮。今年1至9月，曹妃甸區(qū)新增市場(chǎng)主體3637戶，較去年同期增長(zhǎng)87.86%。
審批機(jī)制一體化，把審批職能“聚起來(lái)”。一是職能劃轉(zhuǎn)。將全區(qū)22個(gè)部門的148項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到行政審批局統(tǒng)一受理、集中辦理，變?cè)瓉?lái)42枚公章管審批為1枚公章管審批，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)和流水線式審批。二是人員劃轉(zhuǎn)。落實(shí)“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”，將原職能部門的審批崗位編制和業(yè)務(wù)骨干一并劃轉(zhuǎn)到行政審批局。三是權(quán)限劃轉(zhuǎn)。把審批事項(xiàng)的受理權(quán)、決定權(quán)和處置權(quán)向科室集中，加大“一審一核”比重。148項(xiàng)事項(xiàng)中，科長(zhǎng)終審事項(xiàng)140項(xiàng)，占總數(shù)的94.6%；主管局長(zhǎng)終審事項(xiàng)8項(xiàng)，占總數(shù)的5.4%，進(jìn)一步提高審批效率。
政務(wù)服務(wù)全程化，把服務(wù)平臺(tái)“搭起來(lái)”。按照“1+4+15+123”模式，以區(qū)行政審批局為主體，4個(gè)區(qū)域政務(wù)服務(wù)中心為支撐，15個(gè)基層場(chǎng)鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心和123個(gè)村隊(duì)(社區(qū))為民服務(wù)站為補(bǔ)充，搭建起橫到邊、縱到底、全覆蓋的“三級(jí)服務(wù)平臺(tái)”。將29項(xiàng)審批事項(xiàng)，直接授權(quán)場(chǎng)鎮(zhèn)服務(wù)中心辦理。組建“中介服務(wù)超市”，引進(jìn)18大類103家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌進(jìn)駐，為群眾提供專業(yè)咨詢和技術(shù)服務(wù)。組建了20人的代辦員隊(duì)伍，推行兩個(gè)代辦模式，讓群眾辦事更方便。
行政審批網(wǎng)絡(luò)化，把審批效率“提起來(lái)”。一是審批信息網(wǎng)上看。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+微信”，曬出權(quán)責(zé)清單，公開辦理事項(xiàng)、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、提交材料、審批流程、監(jiān)督電話等，群眾一目了然。二是審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的服務(wù)模式，建立集申報(bào)、審批、監(jiān)管和監(jiān)察于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，研發(fā)了國(guó)內(nèi)首個(gè)APP移動(dòng)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上事項(xiàng)申報(bào)、審批、查詢、咨詢、評(píng)價(jià)和投訴“一攬子”辦理。
項(xiàng)目審批高效化，把綠色通道“快起來(lái)”。開辟了行政審批綠色通道，探索實(shí)施容缺受理和模擬審批，對(duì)具備基本審批條件、申報(bào)核心要件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“先上車、后買票”，項(xiàng)目單位只需在限期內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。同時(shí)，實(shí)施負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)行政審批清單制度，推行“三測(cè)合一”、并聯(lián)審批和聯(lián)合驗(yàn)收，力求項(xiàng)目早落地、快建設(shè)、速投產(chǎn)。
監(jiān)督檢查實(shí)時(shí)化，把監(jiān)察力度“強(qiáng)起來(lái)”。開啟實(shí)時(shí)聲像監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)審批現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全方位監(jiān)督。實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察，對(duì)所有審批事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。推行“背對(duì)背”評(píng)價(jià)機(jī)制，群眾可以通過政務(wù)服務(wù)中心智能終端和網(wǎng)上審批平臺(tái)、微信公眾號(hào)對(duì)辦件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、投訴。聘請(qǐng)11名人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表為行風(fēng)監(jiān)督員，紀(jì)檢監(jiān)察部門和第三方機(jī)構(gòu)對(duì)審批效能進(jìn)行不定期抽查，實(shí)施法紀(jì)監(jiān)督。
審批監(jiān)管協(xié)同化，把互動(dòng)渠道“暢起來(lái)”。一是組建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。以審批事項(xiàng)為紐帶，審批與監(jiān)管人員明確到位，責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”的精準(zhǔn)對(duì)接。二是暢通互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。以審批平臺(tái)為主，建立動(dòng)態(tài)交接臺(tái)賬，定期匯總通報(bào)，實(shí)現(xiàn)審批信息共享。以微信群、QQ群為輔，隨時(shí)溝通審管動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。建立重大項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目組織行業(yè)主管部門會(huì)商，共同研究確定審批事項(xiàng)。
交易平臺(tái)專業(yè)化，把公共資源“統(tǒng)起來(lái)”。按照“管辦分離、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中服務(wù)、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的模式，把建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地(海域)使用權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等交易事項(xiàng)，集中到公共資源交易中心。實(shí)行“運(yùn)管分離”模式，行政審批局負(fù)責(zé)土地拍賣、建設(shè)工程招標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，住建、國(guó)土等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的審批、交易方式、交易過程進(jìn)行監(jiān)督以及事后履約的監(jiān)管，確保公共資源的陽(yáng)光交易。(記者 鄭芃芃 通訊員艾海潮、榮江)
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