家庭農(nóng)場(chǎng)，名字來(lái)源于歐美，是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)收入為主要收入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。我國(guó)在中央“一號(hào)文件”首提發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的組織化程度。
截至目前，唐山市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)達(dá)到775個(gè)，2015年新增家庭農(nóng)場(chǎng)320個(gè)，增幅73.6%，已超額完成年初制定的工作任務(wù)。積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)在工商部門(mén)注冊(cè)登記，目前，我市在工商部門(mén)注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到431個(gè)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)95個(gè)，個(gè)體工商戶(hù)335個(gè)，有限公司1個(gè)。
這些家庭農(nóng)場(chǎng)在全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著什么樣的作用，發(fā)展還存在什么樣的問(wèn)題和障礙？近日，記者就此采訪了我市農(nóng)業(yè)部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和部分家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。
家庭農(nóng)場(chǎng)的七大特征
家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為發(fā)展多種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，代表著今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
家庭農(nóng)場(chǎng)一般具備以下七個(gè)特征:一是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶(hù)籍(即非城鎮(zhèn)居民)；二是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,無(wú)常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過(guò)家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量；三是以農(nóng)業(yè)收入為主，即:農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場(chǎng)總收益的80%以上，且收入水平與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民水平相當(dāng)；四是經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定；五是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；六是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有比較完整的財(cái)務(wù)收支記錄；七是對(duì)其他農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有示范帶動(dòng)作用。
家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等都是經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、集約化程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。這幾者之間有聯(lián)系，也有區(qū)別，如相當(dāng)比例的家庭農(nóng)場(chǎng)由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展而來(lái)，二者的根本區(qū)別在于前者要在縣級(jí)及以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)登記備案或是在工商部門(mén)注冊(cè)登記。
家庭農(nóng)場(chǎng)的三種發(fā)展模式
家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表之一，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中所占比例不高。以豐南區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口48.47萬(wàn)，農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)12.27萬(wàn)，家庭承包面積63.7萬(wàn)畝。截止到2015年5月底，這區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)49家，其中已在工商局登記注冊(cè)11家。
根據(jù)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容可以分為三類(lèi)：種植業(yè)20家，畜牧養(yǎng)殖業(yè)22家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)2家。
在上述家庭農(nóng)場(chǎng)中，發(fā)展模式無(wú)外乎三種：
一是依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)積累，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，滾動(dòng)發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)。此類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以種植糧食、露地菜等大田作物為主，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式，逐年擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以規(guī)模實(shí)現(xiàn)較高的收益。如建國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)3年時(shí)間以土地流轉(zhuǎn)方式集中土地1100畝，以種植玉米、小麥為主。
二是依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得較高效益。如馬步金的家庭農(nóng)場(chǎng)，他通過(guò)實(shí)踐摸索出一套甜瓜種植技術(shù)后，連片轉(zhuǎn)入土地200畝，建溫室大棚59座，專(zhuān)門(mén)種植甜瓜，年收入達(dá)200萬(wàn)元。
三是工商業(yè)資本通過(guò)政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)投農(nóng)業(yè)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)。此類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依靠從事工商業(yè)積累的較為雄厚的資金，發(fā)展起點(diǎn)較高，多數(shù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以高投入換取高收益。如舒氏家庭農(nóng)場(chǎng)以種植無(wú)污染的綠色蔬菜為主，愛(ài)麗緣家庭農(nóng)場(chǎng)以種植精品甜瓜、火龍果等水果為主，均為市場(chǎng)價(jià)格較高的產(chǎn)品。
家庭農(nóng)場(chǎng)的三大作用
我市家庭農(nóng)場(chǎng)既有家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，又有適度規(guī)模和規(guī)模效益，同時(shí)又兼顧確保國(guó)家糧食安全，適合我國(guó)基本國(guó)情，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，已成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。
一是有利于新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣。位于豐南區(qū)南孫莊鄉(xiāng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的舒氏家庭農(nóng)場(chǎng)，除了不斷引入農(nóng)業(yè)新品種，如荷蘭瑞克斯旺西紅柿、尖椒、彩椒等，而且注重新技術(shù)的推廣，比如聚苯板隔熱保溫技術(shù)、微噴灌技術(shù)、LFD補(bǔ)光燈技術(shù)、沼渣沼液綜合利用技術(shù)、熊蜂授粉技術(shù)、水肥一體化技術(shù)。上述技術(shù)對(duì)于節(jié)水、節(jié)肥、改善微生態(tài)環(huán)境、減輕病蟲(chóng)害發(fā)生、提高經(jīng)濟(jì)效益無(wú)疑發(fā)揮著重要作用。整個(gè)農(nóng)場(chǎng)就是一個(gè)高效、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜園區(qū)。
二是不可忽視的引領(lǐng)示范作用。如2014年注冊(cè)成立的漢沽管理區(qū)漢豐鎮(zhèn)的和平家庭農(nóng)場(chǎng)，是一家種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)。每年舉辦兩次技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)漁民100人次、生豬養(yǎng)殖戶(hù)120人次，主動(dòng)為周邊生產(chǎn)者提供技術(shù)咨詢(xún)，發(fā)揮生態(tài)健康養(yǎng)殖示范作用，引導(dǎo)樹(shù)立健康漁業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)理念。再如曹妃甸區(qū)六農(nóng)場(chǎng)的興豐家庭農(nóng)場(chǎng)，在其帶動(dòng)下，六農(nóng)場(chǎng)蔬菜種植戶(hù)人均年收益為2萬(wàn)元。開(kāi)平區(qū)的軒農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)，主要從事中藥材種植與繁育，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)約150戶(hù)從事中藥材種植，統(tǒng)一提供種子、種苗、生產(chǎn)資料等，并對(duì)從事中藥材種植的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，相對(duì)于大田生產(chǎn)，每畝增收達(dá)2000元。
三是有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化。豐南區(qū)44家家庭農(nóng)場(chǎng)共有從業(yè)人員167人，全年實(shí)現(xiàn)效益1150.9萬(wàn)元，戶(hù)均26.16萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶(hù)，其中糧食、蔬菜、水果的單位面積效益超出普通農(nóng)戶(hù)。
再如，玉田縣陳家鋪鄉(xiāng)的集強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)，是全國(guó)聞名的糧食生產(chǎn)大戶(hù)馮立田于2012年10月在3800畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的。幾年來(lái)，相繼組建了辦公室、財(cái)務(wù)室、培訓(xùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)部等組織機(jī)構(gòu)，制定工作制度、財(cái)務(wù)管理制度以及中長(zhǎng)期規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)制度化管理。建立了工作檔案、技術(shù)檔案、土地檔案、市場(chǎng)檔案，全面實(shí)現(xiàn)檔案化管理。擁有種子、白菜、雜糧等加工、包裝車(chē)間3000平方米，加工包裝機(jī)械8臺(tái)套，擁有大中型最先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備45臺(tái)套，是全縣第一家裝備農(nóng)鷹8D2500遙控植保機(jī)家庭農(nóng)場(chǎng)。
家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的四大瓶頸
剛剛起步的家庭農(nóng)場(chǎng)，雖然面臨著前所未有的機(jī)遇，也受著諸多條件的限制，發(fā)展面臨著不少的困難。
一是資金短缺，貸款融資困難。舒氏家庭農(nóng)場(chǎng)的舒仲光、岔河鎮(zhèn)建國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的宋建國(guó)一致認(rèn)為資金短缺是制約發(fā)展的最大障礙，無(wú)論是搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，還是基本建設(shè)，都需要大量的資金。按照國(guó)家金融主管部門(mén)的相關(guān)政策，從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)貸款金額原則上最高可為借款人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需投入資金的70%，其他家庭農(nóng)場(chǎng)為60%，單戶(hù)貸款原則上最高可達(dá)1000萬(wàn)元。這些政策，他們都知曉，只是感覺(jué)好政策基本沒(méi)有落地。
其中原因，市農(nóng)牧局的農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，家庭農(nóng)場(chǎng)吸引社會(huì)資金能力比較弱，制約了持續(xù)發(fā)展。另外，農(nóng)村信貸手續(xù)復(fù)雜,農(nóng)民小額信貸限額較低，家庭農(nóng)場(chǎng)因無(wú)法提供合格的保證人或擔(dān)保品，造成貸款融資困難。
二是土地流轉(zhuǎn)難度加大，規(guī)模生產(chǎn)和長(zhǎng)期投入受到制約。農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)還存在著種種顧慮，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)收益沒(méi)保障、不能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。對(duì)土地承包政策理解不夠充分，擔(dān)心相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼、征占地補(bǔ)償難以到位。各項(xiàng)社會(huì)保障制度不夠完善，不敢把賴(lài)以生存的土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，規(guī)模化生產(chǎn)受到限制。此外，由于承包期限普遍較短，使得經(jīng)營(yíng)者不愿做長(zhǎng)期投入。
三是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。家庭農(nóng)場(chǎng)在產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)仍然顯得規(guī)模偏小，與其他市場(chǎng)主體談判地位不對(duì)等，依然需要健全的社會(huì)服務(wù)體系來(lái)保障，各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織發(fā)育更是嚴(yán)重滯后。對(duì)此，舒氏家庭農(nóng)場(chǎng)的舒仲光深有感觸，他認(rèn)為除了資金，銷(xiāo)售是最大的難題。他多年致力于無(wú)公害有機(jī)蔬菜的種植，但市場(chǎng)并不十分理想，由于這類(lèi)蔬菜的生產(chǎn)成本高、觀感不佳，遠(yuǎn)不如那些使用激素、殺蟲(chóng)劑生產(chǎn)出來(lái)的果蔬有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加上個(gè)人精力有限，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)銷(xiāo)售上投入過(guò)多顯得有些不現(xiàn)實(shí)。因此他的農(nóng)場(chǎng)只生產(chǎn)大眾化的產(chǎn)品，面向中低端的客戶(hù)。面對(duì)同一問(wèn)題，建國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的宋建國(guó)，則采取了兩個(gè)辦法，一是以糧食種植為主，二是分散經(jīng)營(yíng)，多種一些品種，降低銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。
四是人才匱乏。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者大多是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，文化水平相對(duì)不高，缺乏技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力，掌握新知識(shí)、應(yīng)用新技術(shù)能力不強(qiáng)，品牌意識(shí)、抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根深蒂固，生產(chǎn)觀念有待更新。缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民，這是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要因素。
對(duì)此，市農(nóng)牧局的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新事物，它的發(fā)展注定是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。雖然時(shí)間較短，它已經(jīng)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力，對(duì)于我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用不可低估。隨著國(guó)家相關(guān)部門(mén)不斷出臺(tái)的利好政策落地，我市的家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展勢(shì)必迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展巔峰。（記者 鄭義祥 徐喆 通訊員唐農(nóng)經(jīng)）
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