三分建七分管 省城品位悄然提升
全城實現(xiàn)數(shù)字化城管覆蓋 城市氛圍改善的背后是管理水平的提高
石家莊市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心的顯示大屏，提升了城市管理效率。
建設(shè)一座城市不易，管好一座城市更難。如今，走在石家莊的大街小巷，總能感受到一種全新的城市氛圍：道路整潔，占道經(jīng)營和露天燒烤少了，交通井然有序……對于城市而言，“三分建，七分管”，一個城市的管理水平如何，直接關(guān)系著城市的形象，關(guān)系著城市品位的提升。石家莊正在改變！
●運用科技手段給城市“找茬”
占道經(jīng)營、亂貼小廣告等現(xiàn)象，幾乎是每個城市久治不愈的“頑疾”，是每個城市一本“難念的經(jīng)”，有人甚至比喻為“打不完的游擊戰(zhàn)”。石家莊也不例外。
從每天清晨到傍晚，石家莊有這樣一群人，他們的足跡遍布城市的每個角落，來找出城市中存在的或大或小的種種問題。他們就是數(shù)字化城管監(jiān)督員，共有520人，郝榮竹就是其中的一位。
昨天早上7點，像往常一樣，郝榮竹又上崗了。7點40分，她發(fā)現(xiàn)在南小街與中山路交口有擺攤設(shè)點的小攤販。于是，她馬上拿出“城管通”進行拍照取證，然后上傳、定位交辦到城市管理指揮中心平臺，等待平臺的處理，減少事件處置環(huán)節(jié)。
這時，在石家莊市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，偌大的指揮中心正中央是巨大的顯示屏，上面顯示的是市區(qū)部分路段的實時畫面。大廳內(nèi)，十余名工作人員整齊地坐在各自的電腦顯示屏前，不停地查看各條路段的情況，并不時點擊鼠標(biāo)發(fā)出指令。
此時，這里的工作人員通過視頻數(shù)據(jù)平臺接收到了郝榮竹上傳的信息，隨即，該信息被派遣到橋西區(qū)數(shù)字城管指揮中心。屏幕上的信息不斷被刷新：7：43，區(qū)專業(yè)部門進行問題處理；7：57，區(qū)二級專業(yè)部門進行問題處理……
“橋西區(qū)的城管隊員已經(jīng)趕到現(xiàn)場進行處理�！笨粗聊簧献钚赂碌男畔�，市容考評中心副主任王利國介紹說。
“8：18，區(qū)指揮中心督察�！薄�8：18，監(jiān)督中心核查。9：16，辦結(jié)。”……屏幕上的信息仍在更新著�！斑@說明城管隊員已完成清理，區(qū)指揮中心已上報到市監(jiān)督中心，監(jiān)督員進行最后的核查，且核查合格�！蓖趵麌f。
9點20分，郝榮竹又發(fā)現(xiàn)在忠義胡同和中山路交口南行70米路東，污水井蓋堵塞，造成污水外流。她又進行了拍照上傳，很快這一問題也得到了解決。
“別小看這些監(jiān)督員，他們能反饋的問題多了。包括小攤販占道經(jīng)營、污水外溢、亂貼小廣告、井蓋缺失、砍伐樹木等涉及城市管理的方方面面。”王利國介紹。
●全城八區(qū)一縣實現(xiàn)數(shù)字化城管全覆蓋
如此迅速地解決問題，是如何實現(xiàn)的呢？“我們運用科技的手段處理問題，實現(xiàn)了對城市管理工作的數(shù)字化監(jiān)管、實時監(jiān)管。”王利國說，石家莊數(shù)字城管系統(tǒng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將市區(qū)劃分成若干個網(wǎng)格單元，將城市的管理對象準(zhǔn)確定位到單元網(wǎng)格中。同時，組建了520人的監(jiān)督員隊伍，分布到市區(qū)各單元網(wǎng)格中，每天進行道路巡查、發(fā)現(xiàn)問題，通過專門配發(fā)的“城管通”手機進行拍照、描述，并進行圖文信息上報，監(jiān)督中心接到上傳信息后，進行立案并將案件信息傳輸?shù)礁鲄^(qū)指揮中心，由各區(qū)指揮中心向下交辦到辦事處和具體責(zé)任單位，管理單位按時限要求反饋處理結(jié)果。通過“信息采集—案件確立—任務(wù)派遣—問題處理—結(jié)果反饋—核查結(jié)案—評價考核”七個環(huán)節(jié)，形成了一個“動態(tài)、閉環(huán)、長效”的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋結(jié)果的完整工作體系。同時，數(shù)字城管系統(tǒng)還對12319城管熱線收集的城管問題進行快速處置。目前，該系統(tǒng)監(jiān)管區(qū)域343．4平方公里，劃分網(wǎng)格2990個，普查部件64萬多個，實現(xiàn)了八區(qū)一縣全覆蓋。
●“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變
城市管理難，其原因可能是多方面的，但最關(guān)鍵的是，城市管理是個系統(tǒng)工程，它需要齊抓共管，上下聯(lián)動，形成“合力”，方可奏效。
“目前石家莊城管綜合執(zhí)法，城管、園林、建設(shè)等多個部門的全部或部分行政處罰權(quán)由城管部門集中行使�！笔仪f市城市管理行政綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前，由于分散執(zhí)法，有利的搶著管，棘手的往外推，各行其是，不顧整體，造成執(zhí)法盲區(qū)，違法回潮時常發(fā)生，形成了十幾頂“大蓋帽”管不住一頂“破草帽”的混亂局面。實行綜合執(zhí)法，解決了原有體制下多家執(zhí)法、交叉執(zhí)法、職權(quán)不清、重復(fù)處罰的問題。
“目前數(shù)字城管在監(jiān)督管理內(nèi)容上進行了擴展再造，也實現(xiàn)了由小城管到大城管的綜合管理�！蓖趵麌榻B說，從原來的只負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生，擴大至對街面所有市容環(huán)境和市政設(shè)施的監(jiān)管，涉及城管、水務(wù)、公安、交管、交通、園林、建設(shè)、體育、民政、聯(lián)通、移動、電信等27個市直部門和企事業(yè)單位的職責(zé)范圍。
●日均處置城管案件4000多件
“一座城市運行良好，靠的是三分建、七分管。石家莊市依托數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)了城市管理的精確、敏捷、高效、全時段和全方位�！蓖趵麌f，數(shù)字城管的應(yīng)用，減少了管理的盲目性，提高了城市問題的發(fā)現(xiàn)率和準(zhǔn)確性，從監(jiān)管形式上實現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化，“對改善城市容貌發(fā)揮了重要作用�！�
截至今年4月份，數(shù)字城管系統(tǒng)累計處置數(shù)字城管案件687萬多件，目前日均處置4000多件，結(jié)案率長期保持在95％以上。王利國表示，自2009年數(shù)字城管運行以來，現(xiàn)在的城管問題投訴已大幅減少，一大批城管熱點、難點問題得到了有效解決，市容環(huán)境明顯改善，門頭牌匾進一步規(guī)范，市政設(shè)施污損率明顯降低，綠地綠化帶垃圾基本消失，店外經(jīng)營擺放、井蓋壞損缺失、亂貼小廣告等一大批熱點、難點問題得到了有效解決，市容市貌明顯改觀。
●以克論凈 城市保潔精準(zhǔn)到“克”
“如今走在省會街道上，明顯感覺城市干凈整潔了許多�！笔忻駞窃街钢究床坏嚼闹猩铰氛f。而這與石家莊推行“以克論凈”環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核法不無關(guān)系。
昨日，長安區(qū)環(huán)衛(wèi)工人李大姐在育才街與談南路口發(fā)現(xiàn)一個小紙團，趕緊彎腰撿起來，她隨身攜帶著一個裝著水泥漿的小桶，發(fā)現(xiàn)路南的路面有一點兒磚縫，趕緊用水泥漿抹實。接著她又拿出一個小笤帚，一米來長的笤帚把，軟硬適度的笤帚頭，掃起便道磚縫里的塵土來，又方便又干凈。
“這個縫隙有點大，可能會增加道路積塵量，抹實了，就容易清掃了。用小笤帚更容易清掃一些細(xì)微的地方，道路也就更干凈了。”她說話的時候，手里的活兒也沒停下來。
細(xì)節(jié)決定成敗，石家莊現(xiàn)在管理城市很注意從細(xì)微處見功夫。從2016年1月起，石家莊開始正式推行的“以克論凈”環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核法，通過對道路、便道上1平方米范圍內(nèi)的塵土進行稱重，以此作為評價清掃保潔質(zhì)量的依據(jù)。同時，將全市7000多名環(huán)衛(wèi)工人劃分成1500個作業(yè)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格5名環(huán)衛(wèi)工人，依據(jù)單位面積道路的塵土量，全市大排名，前400個作業(yè)網(wǎng)格的2000名環(huán)衛(wèi)工人，當(dāng)月將獲得500元的獎勵。新舉措帶來了省會環(huán)境的新變化。
在人工檢測考核的基礎(chǔ)上，2018年4月，石市又購進了5輛“以克論凈”檢測車，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核的自動化，實現(xiàn)了“以克論凈”數(shù)據(jù)填報、自動上傳系統(tǒng)，通過實現(xiàn)考核自動化，減少了人工操作的誤差，推進考核公平公正和科學(xué)精準(zhǔn)。
一座好的城市，管理往往比建設(shè)更重要，內(nèi)涵比規(guī)模更重要，品質(zhì)比速度更重要。石家莊為此而改變！（文／記者范文龍、魏憲亮、馮月靜 圖／記者張海強)
來源：燕趙晚報相關(guān)新聞：
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