整體劃轉(zhuǎn)職能，實現(xiàn)“進一個門”。該縣行政審批局2017年1月組建成立，3月份正式運行，劃轉(zhuǎn)了17個政府工作部門的119個行政許可事項。行政審批局的成立運行，改變了過去行政服務(wù)中心“事”聚“權(quán)”不聚的審批模式，現(xiàn)在所有行政許可事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，權(quán)限統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，相關(guān)人員統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，由“聚”在一起辦事，成為實質(zhì)的“一個單位”履行職能，由進一個廳，改為“進一個門”，實實在在地方便了企業(yè)群眾辦事。同時，為了進一步深化改革，縣行政審批局又下設(shè)行政審批服務(wù)中心和公共資源交易中心兩個股級事業(yè)單位，構(gòu)建起“一局兩中心”格局，使“放管服”改革的成效進一步顯現(xiàn)和擴大。

實施全程代辦，實現(xiàn)“找一個人”。建立項目審批綠色通道，提供從項目洽談到落地投產(chǎn)“一人受理、全程負責(zé)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對在該縣投資的重點項目，嚴格落實“兩個代辦、兩個不見面”制度。行政審批局對重點投資項目的審批手續(xù)辦理，實施全程代辦服務(wù)，通過召開并聯(lián)審批會議或部門協(xié)辦函進行辦理，行政審批局直對相關(guān)部門，項目主體不與部門見面，變企業(yè)親自跑為行政審批局代跑，切實為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)，以最快時限辦理有關(guān)手續(xù)，以最短時間實現(xiàn)項目進場開工，確保重點項目建設(shè)一路綠燈。去年以來凡核準(zhǔn)的招商引資項目，全都采取這種模式辦理，深受企業(yè)歡迎。

建設(shè)網(wǎng)上大廳，實現(xiàn)“用一個網(wǎng)”。該縣積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，堅持線上線下服務(wù)相結(jié)合，不斷加快網(wǎng)上審批大廳建設(shè)，實行網(wǎng)上辦理的一律網(wǎng)上辦理，同時將行政審批局成立前分散在各部門的審批系統(tǒng)整合到“一個大廳”,并分設(shè)各個“業(yè)務(wù)窗口”，實現(xiàn)“用一個網(wǎng)、進一個廳、辦多個業(yè)務(wù)”。為進一步提高企業(yè)登記管理的便利化、規(guī)范化、信息化水平，該縣大膽探索新的網(wǎng)上審批服務(wù)模式。啟用企業(yè)登記掌上身份驗證平臺，極大方便了群眾，同時也杜絕了在設(shè)立企業(yè)時由于身份證件被冒用導(dǎo)致的股權(quán)糾紛。該縣下一步將繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)，讓行政審批服務(wù)快速邁入移動式服務(wù)時代，群眾通過下載安裝網(wǎng)上審批大廳手機APP，可隨時隨地掌握最新資訊、了解辦事進度、快捷申報業(yè)務(wù)。

實行并聯(lián)審批，實現(xiàn)“蓋一個章”。該縣行政審批局成立后，收回廢止了原17個政府工作部門的23枚審批專用章，同時啟用了“高邑縣行政審批局行政審批專用章”，真正實現(xiàn)“一枚印章管審批”，即所有的行政許可事項只需行政審批局“蓋一個章”。同時，為強化職能整合，縣行政審批局積極牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好并聯(lián)審批工作。凡建設(shè)項目審批事項涉及兩個以上行政部門審批，按關(guān)聯(lián)性設(shè)置為若干個審批階段，對同一階段行政審批以及相關(guān)備案事項實行統(tǒng)一受理，國土、規(guī)劃、消防等相關(guān)部門同步審批或聯(lián)合會審，行政審批局“蓋一個章”，統(tǒng)一送達行政審批決定。在推行并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，建立“三項聯(lián)合”機制，與相關(guān)職能部門實行聯(lián)合審查、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗收。為降低制度性交易成本，該縣行政審批局與相關(guān)職能部門開展聯(lián)合工作，向有關(guān)部門發(fā)送工作函，開展業(yè)務(wù)協(xié)作，通過部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)合，最大限度簡化手續(xù)，為辦事企業(yè)提供便利，同時也有效彌補了行政審批局審批許可事項多、專項職能業(yè)務(wù)不精的明顯不足。目前，該縣行政審批局與縣衛(wèi)計局對醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)立、校驗、換證等業(yè)務(wù)進行聯(lián)合審查，與縣安監(jiān)局對危險化學(xué)品經(jīng)營許可進行現(xiàn)場聯(lián)合勘察、與縣環(huán)保局對企業(yè)環(huán)評進行聯(lián)合驗收。

提升審批效能，實現(xiàn)“跑一趟腿”。該縣借鑒浙江“最多跑一次”先進做法，千方百計提高審批效率，努力做到就“跑一趟腿”，辦理事項“一次清”。對劃轉(zhuǎn)事項全面優(yōu)化再造流程、壓縮辦理時限，建立“流水式”運行模式，實現(xiàn)簡單事項一日審批、聯(lián)辦項目一口受理、踏勘驗收統(tǒng)一進行。建立首問負責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、聯(lián)合踏勘、項目代辦、追究問責(zé)等8項工作機制。按“路徑最短、環(huán)節(jié)最少”原則和“許可告知、服務(wù)前移、整合流程、聯(lián)辦抄告、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”的要求，將投資建設(shè)項目審批流程整合為項目立項、用地審批、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收五個階段，通過整合流程、整合人員，分段辦理、聯(lián)合驗收，將總的審批時限大大壓縮，實現(xiàn)了行政審批的提速提效，真正實現(xiàn)了審批服務(wù)的規(guī)范化、制度化和流程化。（孫國坤、張現(xiàn)民）