8月31日9時30分，在石家莊綜合保稅區(qū)主卡口集裝箱進區(qū)通道，三輛裝載進口棉花的海關(guān)監(jiān)管車依次辦理通關(guān)手續(xù)，隨后進入園區(qū)項目倉庫。這是該區(qū)辦理的首單通關(guān)業(yè)務(wù)，標志著石家莊綜合保稅區(qū)正式開關(guān)運作，掀開了石家莊市開放型經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。
綜合保稅區(qū)是目前我國除自貿(mào)區(qū)外開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。進出口企業(yè)在區(qū)內(nèi)可以開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、口岸作業(yè)等業(yè)務(wù)。石家莊綜合保稅區(qū)是機場、高鐵、高速公路為一體的空港、空鐵復(fù)合型綜合保稅區(qū)，西臨石家莊正定國際機場，南臨京石高速鐵路機場站，規(guī)劃面積5平方公里，其中圍網(wǎng)面積2.49平方公里。
自2014年9月15日石家莊綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立以來，市委、市政府緊緊抓住這一機遇，高起點、高標準推進園區(qū)建設(shè)。省委常委、市委書記孫瑞彬多次調(diào)度保稅區(qū)建設(shè)進展，強調(diào)要將其打造成為省會新的經(jīng)濟增長點和對外開放橋頭堡。
石家莊綜合保稅區(qū)的開關(guān)運作，為石家莊市擴大開放增添了新的路徑和平臺。對于增強石家莊對外開放的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競爭力，加快轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊步伐，打造京津冀世界級城市群“第三極”，推進京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。
首筆貨物辦理通關(guān)手續(xù)
首筆通關(guān)貨物是新合纖維科技股份有限公司從美國進口的棉花。該公司是首個入駐石家莊綜合保稅區(qū)的企業(yè)，其建設(shè)項目是“紡紗及棉花國際貿(mào)易”。
這筆貨物自天津港保稅區(qū)直接轉(zhuǎn)至石家莊綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間貨物的順暢流轉(zhuǎn)，也是京津冀通關(guān)一體化業(yè)務(wù)的具體實踐。
“進口棉花進入綜合保稅區(qū)依然相當(dāng)于是在國外，不用繳納關(guān)稅。”該公司總經(jīng)理康利強介紹說，這批從美國采購的貨物累計1500噸，原先存放在天津港保稅倉庫。首批運抵石家莊綜合保稅區(qū)的貨物是60噸。“區(qū)內(nèi)項目新建廠房已經(jīng)竣工，從德國訂購的設(shè)備不久也將到位，轉(zhuǎn)運這批棉花入?yún)^(qū)是為了項目投產(chǎn)做備料準備。”
為什么進入保稅區(qū)備料生產(chǎn)呢？石家莊海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處處長白原介紹說，棉花屬于配額管理貨物，整個石家莊地區(qū)每年進口棉花的配額約為1萬噸左右，配額內(nèi)關(guān)稅為1%，超出配額則是40%，而新合纖維企業(yè)的年生產(chǎn)能力就達3萬噸，配額內(nèi)棉花數(shù)量遠遠滿足不了企業(yè)生產(chǎn)需求。企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工進口的棉花，避免了棉花配額限制；并且加工的產(chǎn)品相當(dāng)于是在國外加工的，如果出口也不用繳納關(guān)稅。
今年年底，紡紗及棉花國際貿(mào)易項目的14條生產(chǎn)線將全面投產(chǎn)。
多方面優(yōu)惠政策落地
隨著石家莊綜合保稅區(qū)正式開關(guān)運作，海關(guān)、國檢等部門單位派駐園區(qū)服務(wù)大廳辦公，企業(yè)可享受到稅收、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、加工貿(mào)易等多方面的落地優(yōu)惠政策。
借助保稅區(qū)“國內(nèi)境外”優(yōu)勢，園區(qū)內(nèi)項目進口生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，這可為企業(yè)節(jié)約設(shè)備采購成本。從外匯政策來講，區(qū)內(nèi)企業(yè)進出境貨物不辦理外匯核銷手續(xù)，進出區(qū)（境內(nèi)區(qū)外）貨物可用外幣或人民幣結(jié)算，所以園區(qū)企業(yè)還能有效規(guī)避匯率變化帶來的風(fēng)險。
記者在綜合保稅區(qū)主卡口北側(cè)的綜合辦公樓看到，服務(wù)大廳各窗口工作人員工作秩序井然�！熬C合保稅區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管的區(qū)域，進出區(qū)貨物都要向海關(guān)申報，石家莊海關(guān)將全力做好綜合保稅區(qū)的監(jiān)管工作，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)�！笔仪f海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處處長白原表示。
石家莊出入境檢驗檢疫局黨組成員、紀檢組長郎國君表示，“國檢”部門的主要職責(zé)是檢驗和檢疫，查驗出入?yún)^(qū)貨物的質(zhì)量、數(shù)量等，確保與合同等一致；防止進口貨物攜帶各種疫情病菌等，確保入?yún)^(qū)貨物安全。
記者了解到，綜合保稅區(qū)還將陸續(xù)引進金融結(jié)算、工商、稅務(wù)、公安等部門建立綜合服務(wù)大廳，可為入?yún)^(qū)企業(yè)提供預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、延時服務(wù)、綠色通道等相關(guān)業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受便捷的“一站式”服務(wù)。
大力引進成長性項目
自2014年9月15日獲國務(wù)院批準設(shè)立以來，市委、市政府強力推進石家莊綜合保稅區(qū)建設(shè)。經(jīng)過一年多的艱苦奮戰(zhàn)，2015年年底，基礎(chǔ)及監(jiān)管設(shè)施全部建設(shè)完成；今年4月28日順利通過國家十部委聯(lián)合正式驗收。按照產(chǎn)業(yè)定位，綜合保稅區(qū)通過招商引資，目前已確定入?yún)^(qū)項目有50多個。
據(jù)透露，一個口岸醫(yī)藥物流中心項目將于近期落地綜合保稅區(qū)。該項目規(guī)劃占地200畝，一期占地50畝，目前已完成項目供地手續(xù)，正在進行詳細設(shè)計，辦理各項建設(shè)審批手續(xù)，預(yù)計10月份可開工建設(shè)。下一步，在申請藥品進口口岸城市的基礎(chǔ)上，石家莊綜合保稅區(qū)還將申建肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果等進口口岸。
與此同時，石家莊綜合保稅區(qū)管委會還洽談了一批借助綜合保稅區(qū)政策功能、開展國際業(yè)務(wù)的成長性項目。一是標準化保稅倉庫項目，同時配套建設(shè)B2B跨境電商公共服務(wù)平臺和綜保區(qū)進口商品交易平臺。二是國際機電產(chǎn)業(yè)園項目，融生產(chǎn)制造、展示交易和金融服務(wù)于一體，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動實體企業(yè)裝備改造升級，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與金融服務(wù)的融合發(fā)展。
石家莊綜合保稅區(qū)管委會副主任吳飛表示，下一步，將充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)載體功能和政策優(yōu)勢，全力打造“流程最短、時間最快、效率最高”的營商環(huán)境，同時，充分發(fā)揮綜保區(qū)報關(guān)便捷、金融服務(wù)高效、稅制競爭力強的優(yōu)勢，推動我市開放型經(jīng)濟跨越發(fā)展。（記者 焦莉莉）
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