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源頭監(jiān)管 確保生鮮乳質(zhì)量安全

我市始終把確保生鮮乳質(zhì)量安全作為整個食品安全的重中之重，不遺余力加強監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格落實各項監(jiān)管措施。

全市制定了《創(chuàng)建“食品安全最放心城市”的意見》、《進(jìn)一步加強生鮮乳生產(chǎn)收購監(jiān)管工作的實施意見》，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。先后在市畜牧水產(chǎn)局設(shè)立畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處和奶源管理辦公室。17個農(nóng)村縣（市）區(qū)在畜牧主管部門內(nèi)設(shè)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人、每個村明確一名村干部和一名協(xié)防員專門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成了“政府負(fù)總責(zé)、三級有機構(gòu)、監(jiān)管到村場、檢測全覆蓋”的監(jiān)管格局。

建立完善了從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到生鮮乳收購、運輸全過程一整套監(jiān)管機制和責(zé)任體系，實現(xiàn)了全過程、無縫隙監(jiān)管。實行了奶站監(jiān)管責(zé)任人制度，明確監(jiān)管內(nèi)容，落實監(jiān)管責(zé)任。實行奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）與奶站一體化建設(shè)，積極引導(dǎo)乳品加工企業(yè)以租賃、承包、托管、駐站監(jiān)管等方式經(jīng)營管理奶站，實現(xiàn)乳品加工企業(yè)、奶站、奶牛養(yǎng)殖場區(qū)的有效銜接，使奶站成為乳品企業(yè)的第一車間。

為提高生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管科學(xué)化、全程化、信息化，全市共投資2000多萬元建設(shè)了奶站視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)奶站、乳品企業(yè)、市縣畜牧主管部門之間的互聯(lián)互通和實時監(jiān)控，市畜牧水產(chǎn)局和縣級畜牧部門定期網(wǎng)上巡查和實地明察暗訪，對生鮮乳收購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管。制定了《奶站視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行管理規(guī)范》，建立視頻監(jiān)控巡查通報制度，確保視頻監(jiān)控規(guī)范運行，發(fā)揮作用。

市、縣兩級建立了檢測機構(gòu)，配備了檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心先后通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)考核認(rèn)證，檢測參數(shù)高達(dá)196項，檢測能力和水平全省一流，2015年6月份，被農(nóng)業(yè)部確定為部級無公害畜產(chǎn)品定點監(jiān)測機構(gòu)，承擔(dān)全國性監(jiān)測任務(wù)。在全面加強縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全市東西南北四個方向建成了行唐、鹿泉、藁城、欒城4個區(qū)域中心站，承擔(dān)市級檢測任務(wù)，發(fā)揮示范、輻射作用。乳品企業(yè)按照對標(biāo)國際品質(zhì)，配備了國際先進(jìn)檢測設(shè)備，建立了一整套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、完善的質(zhì)量安全保障體系，實現(xiàn)了全流程可追溯，把住了奶源這個乳品安全的第一道關(guān)口。

創(chuàng)新中求突破 打造生態(tài)奶業(yè)基地

面對日益嚴(yán)峻的奶業(yè)發(fā)展形勢，我市積極探索創(chuàng)新，大膽實踐，在機制、科技、生態(tài)發(fā)展等多方面實現(xiàn)了新的突破。

圍繞生鮮乳源頭監(jiān)管，探索建立了消毒管理、擠奶設(shè)備管理、化驗室建設(shè)、生鮮乳收購、銷售和檢測記錄、場區(qū)內(nèi)環(huán)境整治、合同獸醫(yī)、視頻監(jiān)控、駐站監(jiān)管等“八項要求”和“十項制度一項規(guī)程”，實施了乳品企業(yè)駐站監(jiān)管“控制奶廳奶罐鎖具鑰匙”等六項規(guī)定。在全省率先探索實施了奶站視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)，提升了奶站管理水平，經(jīng)驗做法在全省得到推廣。在全省率先探索建立生鮮乳價格協(xié)調(diào)和合同化管理機制，保持了我市奶業(yè)市場秩序穩(wěn)定。

實施奶牛良種工程，推廣胚胎移植、性控凍精，投資3000多萬元建立了市種畜禽質(zhì)量檢測中心實驗室，對奶牛凍精進(jìn)行定期抽檢。乳品企業(yè)加大研發(fā)力度，君樂寶乳業(yè)技術(shù)中心先后完成創(chuàng)新項目150多項，實現(xiàn)了產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。自主開發(fā)的“酪爵莊園”歐式酸奶酪是我國首次開發(fā)的新鮮奶酪產(chǎn)品,在有食品界“奧斯卡”之稱的SIAL China 2011國際食品與飲料展覽會上被授予“最佳特別獎”。

正確把握發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，堅持綠色發(fā)展理念，綜合施治。我市始終堅持生態(tài)優(yōu)先，推動奶牛養(yǎng)殖場投資建設(shè)糞污處理設(shè)施，減少存量污染。大力宣傳“畜禽糞污放對地方是資源，放不對地方是污染”的理念，科學(xué)利用奶牛養(yǎng)殖廢棄物，使畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境相得益彰、相互促進(jìn)。突出污染治理，推行多種減排模式。市財政連續(xù)三年共投資3000萬元，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場新建糞污無害化處理設(shè)施進(jìn)行補貼。2016年我市爭取到省級乳粉業(yè)污染治理資金4800萬元，用于奶牛場糞污治理。推廣了“干清糞+生物利用”和“貯存池+固液分離+資源利用”兩種新模式。培育形成了以泰中能源為代表的“沼氣工程+資源利用”集中處理模式和以潤農(nóng)欣、康豐為代表的生物利用牛糞集中處理模式，既解決了糞污處理難題，還為養(yǎng)殖企業(yè)找到了新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，市政府拿出3000萬元財政補貼，支持17個農(nóng)村縣（市、區(qū)）全部建立病死動物集中無害化處理廠，到2018年，實現(xiàn)病死動物化制、發(fā)酵等既無害化處理又資源化利用方式全覆蓋。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵奶牛養(yǎng)殖場“場（養(yǎng)殖場）外造園（種植園），園內(nèi)建場”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、循環(huán)利用。位于新樂市的中元牧業(yè)發(fā)展“養(yǎng)殖—能源—肥料—種植—加工”五環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了奶牛糞污就近就地循環(huán)利用。

搶抓機遇 促進(jìn)奶業(yè)跨越發(fā)展

振興石家莊奶業(yè)，為實現(xiàn)民族奶業(yè)全面振興做貢獻(xiàn)，是石家莊奶業(yè)人的使命與應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

我市正緊緊圍繞加快乳粉業(yè)發(fā)展、建成奶業(yè)強市目標(biāo)，強力推進(jìn)乳品業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實施龍頭壯大、基地升級、質(zhì)量管控、體系完善四大戰(zhàn)略，夯實奶業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高市場競爭力，逐步形成大龍頭、大品牌和大市場的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我市奶業(yè)跨越發(fā)展。

壯大乳品企業(yè)。支持石家莊君樂寶、河北三元通過資本運作、資產(chǎn)重組等方式，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。突出嬰幼兒配方乳粉發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)有項目建設(shè)，提高乳粉和液態(tài)奶產(chǎn)能，實施品牌帶動，加強自有奶源基地建設(shè)，著力推進(jìn)石家莊君樂寶、河北三元兩大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭到“十三五”末，全市乳制品產(chǎn)量實現(xiàn)翻一番。配方乳粉年銷售收入君樂寶突破100億元，在全國名列前茅；河北三元突破30億元，躋身全國前十強。

打造優(yōu)質(zhì)奶源基地。堅持走以發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖為主，企業(yè)自建現(xiàn)代化大型牧場示范引領(lǐng)的路子。重點發(fā)展存欄800-2000頭奶牛的適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵奶牛小區(qū)向牧場形式轉(zhuǎn)型，提升奶�？茖W(xué)化飼養(yǎng)管理水平。引導(dǎo)乳品企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化大型牧場，發(fā)揮示范帶動作用。加快科技創(chuàng)新，提高工程化研究和成果轉(zhuǎn)化能力。到2020年全市高產(chǎn)奶牛核心群達(dá)到10萬頭，占泌乳牛總數(shù)的40%以上。積極開展奶牛生產(chǎn)性能測定和種公牛遺傳評估，力爭到2020年，全市奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到8噸以上。

純樸而好強的石家莊人，正在以鋼鐵般的意志改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，以夙興夜寐的狀態(tài)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊，以壯士斷腕的勇氣鑄就石家莊奶業(yè)形象，全力以赴打造奶業(yè)強市。相信在不久的將來，石家莊奶業(yè)一定會在民族奶業(yè)振興史上寫下濃重的一筆。

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