8月11日，社會(huì)各界高度關(guān)注的《石家莊市大氣污染防治條例（修訂草案）》立法座談聽證會(huì)在市人大常委會(huì)舉行，60余名人大代表、政協(xié)委員、市人大法律咨詢委員會(huì)專家、政府職能部門人士、企業(yè)代表等，對(duì)該條例修訂中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行論證交流，并為草案的修改、完善提出看法、建言獻(xiàn)策。
《石家莊市大氣污染防治條例》于2000年頒布施行，2005年進(jìn)行了部分條款修改、2006年進(jìn)行了修正。十幾年以來，該條例對(duì)保護(hù)石家莊市的大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是隨著石家莊市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，石家莊市的大氣污染問題日益突出。近幾年，通過實(shí)施“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”綜合舉措，科學(xué)治霾，精準(zhǔn)治污，合力開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，取得了一定的成效，大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。但是，由于受工業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、氣象條件等因素影響，大氣環(huán)境質(zhì)量改善形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，改善大氣環(huán)境質(zhì)量、呼吸清新空氣成為我市百姓的迫切期盼。
為此，今年石家莊市啟動(dòng)了對(duì)《石家莊市大氣污染防治條例》的修訂。按照立法工作流程，今年上半年，有關(guān)部門對(duì)條例進(jìn)行了修改，4月26日市十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議，之后，市人大常委會(huì)法制委將現(xiàn)行《條例》修訂為6章85條,并重新劃分了章節(jié)，增加了燃煤污染防治、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、揚(yáng)塵污染防治、工業(yè)及其他污染防治等內(nèi)容。這次條例修訂進(jìn)一步明確了各方責(zé)任，拓展了防治內(nèi)容，嚴(yán)格了監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，還對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)，大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)，大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控，揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警與響應(yīng)，按日計(jì)罰、案件移交等進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步加大了處罰力度, 提高了違法成本。
14時(shí)30分，聽證會(huì)準(zhǔn)時(shí)開始，各位陳述人分別就條例修訂草案中部分議題發(fā)表了自己的看法，也向相關(guān)部門提出了自己的疑問。大家希望我市修訂后的大氣污染防治條例有更好的操作性，成為保護(hù)我市好空氣的利劍，真正為改善大氣環(huán)境質(zhì)量保駕護(hù)航。
《條例（修訂草案）》提出，任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，否則處以數(shù)額不等的罰款。一名陳述人提出，我市近年來每年都對(duì)露天燒烤進(jìn)行治理，但是成效并不明顯。其中一個(gè)主要原因就是露天燒烤的攤主多是租用地方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，處罰的主體并不明確。因此，是否可以根據(jù)這一實(shí)際，增加相應(yīng)條款對(duì)提供場(chǎng)地者也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
參加聽證會(huì)的一位陳述人提出，此次《條例（修訂草案）》更重要的應(yīng)該是責(zé)任處罰。建議條例罰責(zé)部分與前面的條款責(zé)任要求相對(duì)應(yīng)，前面有禁止的后面應(yīng)有處罰，以保證條例落實(shí)。
取暖季節(jié)農(nóng)村燃煤污染也是造成我市大氣污染的重要原因之一�！稐l例（修訂草案）》提出，推廣太陽能、電能、燃?xì)狻⒄託�、地�(zé)岬惹鍧嵞茉矗訌?qiáng)農(nóng)作物秸稈能源化，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。一位陳述人提出，解決農(nóng)村燃煤污染僅僅依靠倡導(dǎo)性要求很難奏效，應(yīng)通過相應(yīng)的政策鼓勵(lì)，采用優(yōu)質(zhì)爐具、燃煤，降低農(nóng)民燃煤成本，從而引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源。
市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)后將及時(shí)整理、梳理、匯總并研究聽證會(huì)上的意見、建議，并據(jù)此將我市大氣污染防治條例修改得更完善，更加符合我市實(shí)際。另外，條例修改完善后，將按相關(guān)程序進(jìn)行再次審議之后報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，新修訂的條例獲批后將及時(shí)向社會(huì)公布。（記者 王靜）
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