本報記者 張 緣
記者從日前召開的全市“雙隨機”聯(lián)合抽查試點工作推進(jìn)會議上了解到，按照河北省政府工作部署，石家莊市被確定為首批“雙隨機”試點城市，啟動“雙隨機”聯(lián)合抽查試點工作。這也標(biāo)志著我市開始構(gòu)建以信用監(jiān)管為主的事中事后監(jiān)管機制。
什么是“雙隨機”聯(lián)合抽查？聯(lián)合抽查如何實施？違法企業(yè)又會受到何種懲戒？記者就此采訪了相關(guān)機構(gòu)部門。
12個部門納入第一批試點單位
“雙隨機”聯(lián)合抽查機制，是指在開展市場監(jiān)管過程中建立和實施的“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的監(jiān)督檢查機制。2015年8月和9月，國務(wù)院和我省分別下發(fā)通知，對推廣實施“雙隨機”聯(lián)合抽查提出了具體要求。2015年12月，我市印發(fā)《石家莊市推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》，提出大力推廣“雙隨機”抽查機制。
據(jù)市工商局企監(jiān)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙隨機”聯(lián)合抽查的主要內(nèi)容就是要建立全市市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過電腦搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，最后形成一個檢查表格。待“一企一表”形成后，嚴(yán)格按照表格上的檢查項目對市場主體進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，由檢查人員將檢查情況回填進(jìn)表格，面向社會公示。
我市“雙隨機”聯(lián)合抽查工作將分為兩步實施：第一步，先期部分試點，將市工商局、財政局、發(fā)改委、公安局、食藥監(jiān)局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、交通運輸局、住建局、民政局等12個部門納入第一批試點單位。第二步，在試點成功基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面推開，將全市所有行政執(zhí)法部門納入抽查隊伍。
違法企業(yè)將受多部門聯(lián)合懲戒
“‘雙隨機’聯(lián)合抽查只是加強事中事后監(jiān)管改革任務(wù)的一個重要環(huán)節(jié)�！笔」ど叹指本珠L金洪鈞介紹說，按照商事制度改革的設(shè)計要求，下一步，各部門還將加強合作，把“雙隨機”和市場主體信用體系相銜接，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，并積極落實聯(lián)合懲戒，使之成為懸在違法市場主體頭上的一把利劍，從而實現(xiàn)“一處違法、處處受限”，最終實現(xiàn)加強事中事后監(jiān)管。
據(jù)了解，抽查結(jié)束后，抽查結(jié)果將按照規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示，并記載在企業(yè)名下。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)的年報信息隱瞞真實情況、弄虛作假，或者通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，工商部門將自查實之日起10個工作日內(nèi)將其列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。檢查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，依法處理或移交有關(guān)部門處理。同時抽查結(jié)果向有關(guān)部門通報，積極構(gòu)建部門聯(lián)動響應(yīng)的信用約束機制。
推廣“雙隨機”抽查，不僅能夠嚴(yán)格限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)，提高事中事后監(jiān)管效能，同時也能夠最大限度地減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管具有極其重要的意義。同時，抽查過程全程可追溯，檢查結(jié)果全面公示，有效地規(guī)范了執(zhí)法檢查行為，減少了權(quán)力尋租，保證了執(zhí)法公平和公正。
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