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邯鄲實(shí)施政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境五大提升工程

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境厚植企業(yè)成長沃土

前三季度，全市新增市場主體99765戶，同比增長12.05%，總量達(dá)959166戶，居全省第二。企業(yè)新增貸款851.1億元，同比增長16.5%，增幅居全省第二

今年以來，永年區(qū)深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動，著力解決企業(yè)急難愁盼問題。這是永年工業(yè)園區(qū)河北博柯萊智能裝備科技股份有限公司車間內(nèi)，工人正在安裝機(jī)器人抓手。永年區(qū)委宣傳部供圖

“政企同心談”面對面傾聽企業(yè)心聲；工程建設(shè)項(xiàng)目“雙證同發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”……

“把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)，全面實(shí)施政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境五大提升工程，打出常態(tài)化政企溝通、提升政務(wù)服務(wù)效能等‘組合拳’，厚植企業(yè)成長沃土�！�10月28日，邯鄲市發(fā)改委黨組書記、主任李劍青介紹，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)和釋放了市場主體活力。今年前三季度，該市新增市場主體99765戶，同比增長12.05%，總量達(dá)959166戶，居全省第二。企業(yè)新增貸款851.1億元，同比增長16.5%，增幅居全省第二。

政企溝通常態(tài)化難題就地受理解決

“公司一些專業(yè)技能突出的員工，因文化程度不高影響了自身發(fā)展，建議加強(qiáng)技術(shù)工人繼續(xù)教育，并在職稱評定上給予政策支持”“希望盡快落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助資金，同時加快軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)”……

10月26日，在邯鄲市“政企同心談”座談會上，河北宏貫路橋科技有限公司等8家“專精特新”企業(yè)負(fù)責(zé)人直奔主題，在企業(yè)人才引進(jìn)、對外貿(mào)易、品牌培育等方面，向邯鄲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出具體意見建議。當(dāng)天，這些意見和建議經(jīng)梳理匯總后，交辦給市人社局、教育局等部門，限期拿出解決方案。

面對面傾聽企業(yè)心聲，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。今年8月起，邯鄲確定每月召開一次“政企同心談”座談會，每期座談主題由市發(fā)改委、工信局、投資促進(jìn)局等涉企重點(diǎn)部門確定，分行業(yè)、分區(qū)域篩選座談企業(yè)，或針對共性問題集中交流會商，推動更多實(shí)際問題就地受理、就地解決。

截至目前，企業(yè)通過“政企同心談”反映問題和建議30項(xiàng)，其中解決幫扶企業(yè)貸款等19項(xiàng)，加快項(xiàng)目用地手續(xù)辦理等7項(xiàng)正在推進(jìn)，4項(xiàng)因現(xiàn)行政策不允許等原因未能解決，經(jīng)溝通解釋后獲得企業(yè)理解。

不僅是“政企同心談”，今年以來，邯鄲還通過“政企會客廳”“早餐交流會”“邯鄲民企之聲”等平臺或機(jī)制，深化政企常態(tài)化溝通，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

“政企會客廳”服務(wù)平臺，由邯鄲市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)牽頭，邀請20家涉企部門搭建服務(wù)平臺，建立協(xié)商會辦、政策解讀、銀企對接、法律服務(wù)、專題調(diào)研、聯(lián)誼互信等服務(wù)機(jī)制。目前，已邀請市稅務(wù)局、地方金融監(jiān)管局等部門舉辦政企溝通10次、銀企對接4次，促成12家民營企業(yè)與6家銀行達(dá)成意向授信貸款、金額近24億元。

“早餐交流會”原則每半月舉辦1次，篩選不同行業(yè)有代表性的企業(yè)負(fù)責(zé)人，與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)共進(jìn)早餐，在輕松的氛圍中聽訴求、化難題、解疑惑。

“邯鄲民企之聲”，發(fā)揮邯鄲市工商聯(lián)“邯鄲民企之聲”、市工信局“工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺”等機(jī)制的信息快速反饋?zhàn)饔�，收集、受理民營企業(yè)反映的營商環(huán)境方面急難愁盼問題和意見建議。

對“政企同心談”等收集的營商環(huán)境問題和建議，邯鄲設(shè)立臺賬，交辦和督促職能部門、縣（市、區(qū)）限期解決；對重點(diǎn)難點(diǎn)問題和進(jìn)展緩慢事項(xiàng)，由市委、市政府督查室督辦落實(shí)，建立“發(fā)現(xiàn)問題—交辦問題—解決問題”閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。將縣（市、區(qū)）、涉企職能部門“政企同心談”等機(jī)制運(yùn)行和落實(shí)情況納入統(tǒng)一戰(zhàn)線考核指標(biāo)體系，兩月一排名、不定期督查。對于交付涉企職能部門、縣（市、區(qū)）解決的事項(xiàng)，逾期未完成的，移交市委組織部，作為干部選任、整體工作考核的參考依據(jù)。

政務(wù)服務(wù)提效能激活市場主體活力

“政府包聯(lián)部門全程幫辦代辦各類手續(xù)，項(xiàng)目簽約僅10天后，我們就開始進(jìn)場施工�！比涨�，談起落戶永年工業(yè)園區(qū)，中冶賽迪冶金裝備項(xiàng)目經(jīng)理李樹江說，企業(yè)不必為“圍墻之外的事”操心，大大加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

審批手續(xù)快速幫辦的背后，是邯鄲持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革的努力。今年以來，邯鄲堅(jiān)持“審批緊跟項(xiàng)目跑、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，推出“雙證同發(fā)”“容缺受理”“專區(qū)服務(wù)”等工程項(xiàng)目審批領(lǐng)域系列改革舉措。

“雙證同發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。邯鄲市政府辦印發(fā)《關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審批管理實(shí)施方案》，創(chuàng)新推出建設(shè)工程規(guī)劃“預(yù)證”與施工許可（地基處理部分）“雙證同發(fā)”舉措，項(xiàng)目手續(xù)辦理時間平均壓縮2個月以上。目前，已有云帆大廈等30余個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

“容缺受理”，做到邊審邊補(bǔ)正。創(chuàng)新推出“告知承諾+容缺后補(bǔ)”審批模式，在依法依規(guī)前提下，大力減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，以企業(yè)“承諾書”代替部分申請材料，材料壓減40%以上。率先對簡易低風(fēng)險項(xiàng)目探索施工圖審查“容缺后補(bǔ)”，并逐步擴(kuò)大適用范圍，企業(yè)辦事從“材料不齊不能辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭萑焙笱a(bǔ)先行辦”。

“專區(qū)服務(wù)”，推動審批集成化。將涉及自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等9個部門，辦理項(xiàng)目施工許可、竣工驗(yàn)收等42個審批事項(xiàng)納入一個專區(qū)開展服務(wù)，覆蓋項(xiàng)目自立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收所有事項(xiàng)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、受審合一、限時辦結(jié)”，通過流程再造大幅壓減項(xiàng)目審批時間。對規(guī)劃、消防、人防等事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，解決企業(yè)在多個部門之間“來回跑”的問題，驗(yàn)收階段辦理時間由過去的幾個月壓減至15個工作日。

工程項(xiàng)目審批改革加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地，商事制度改革進(jìn)一步激活市場主體活力。

邯鄲簡化市場主體登記辦理流程，實(shí)行“審核合一”，對提交材料齊全、符合法定形式的，實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)。在去年物流公司、藥店等9個行業(yè)實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”基礎(chǔ)上，今年選取人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、代理記賬中心等10個行業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)高頻重點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營一體化。

據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，邯鄲新增市場主體99765戶，同比增長12.05%；總量達(dá)959166戶，居全省第二。

峰峰礦區(qū)行政審批局在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”反映窗口，以解決企業(yè)和群眾在辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。河北日報通訊員李棟攝

惠企政策細(xì)落實(shí) 企業(yè)獲得感增強(qiáng)

“貸款延期還本付息，讓廠子又活過來了�！甭沸峦⑹乔窨h一家金屬制品公司經(jīng)理，受疫情影響，今年公司出現(xiàn)周轉(zhuǎn)資金困難。在得知邱縣出臺年內(nèi)貸款延期“還本付息”政策后，他第一時間提交了申請，通過辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，解了企業(yè)燃眉之急。

對符合條件的年內(nèi)到期貸款，邯鄲引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則“應(yīng)延盡延”。對延期貸款不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄并免收罰息。前8個月，該市金融機(jī)構(gòu)累計對41.33億元貸款實(shí)施了延期還本付息，惠及小微企業(yè)、個體工商戶等2800余戶。

完善金融服務(wù)，為企業(yè)紓困解難，邯鄲暢通銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)信貸投入。今年以來，累計推介項(xiàng)目162個，促成19家金融機(jī)構(gòu)對935家企業(yè)授信1434.3億元。截至9月底，全市新增貸款851.1億元，同比增長16.5%，增幅居全省第二。

“企業(yè)開展科研立項(xiàng)88項(xiàng)，享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除2500萬元，同時減免所得稅328萬元，真金白銀的實(shí)惠讓我們有底氣加大研發(fā)投入�！苯�，中煤地華盛水文地質(zhì)勘察有限公司資產(chǎn)財務(wù)部部長王雙成介紹，今年公司加強(qiáng)與河北工程大學(xué)等高校合作，一批新技術(shù)研發(fā)正有序推進(jìn)，將進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。

全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、增值稅留抵退稅政策，企業(yè)上市獎勵標(biāo)準(zhǔn)從300萬元提高到500萬元……邯鄲增強(qiáng)《關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子政策措施》及配套政策的可操作性、針對性、時效性，推動政策落實(shí)落細(xì)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

“營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權(quán)。我們將以市場主體滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打造辦事更加便捷的政務(wù)環(huán)境、競爭更加公平的市場環(huán)境、監(jiān)管更加規(guī)范的法治環(huán)境、行為更加守約的信用環(huán)境、融資更加順暢的金融環(huán)境。”李劍青表示。（河北日報記者陳正）