河北日報(bào)記者 潘文靜
有一種幸福，叫全面小康。
有一張藍(lán)圖，是美麗河北。
在11月21日開幕的省第九次黨代會(huì)上，趙克志同志代表八屆省委所作報(bào)告中，為人們勾勒了未來五年，河北大地上山山水水、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村將呈現(xiàn)出的變化，以及生活在這里的人們將感受到的變化。
這種幸福，來自于讓全省人民過上更加殷實(shí)和寬裕小康生活的莊嚴(yán)承諾；
這張藍(lán)圖，根植于寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢河北篇章的雄心壯志。
在與會(huì)的近八百名黨代表口中、心中，全面小康，離不開鼓起來的“錢包”，更體現(xiàn)在天藍(lán)水秀、心善人美、生活平安與祥和上，正如報(bào)告所指出的“美麗河北美在生態(tài)環(huán)境、美在城鄉(xiāng)面貌、美在社會(huì)和諧、美在幸福生活”。
美在生態(tài)環(huán)境
“您怎么理解黨代會(huì)報(bào)告中美麗河北首先是美在生態(tài)環(huán)境？”
“這是‘五大發(fā)展理念’中綠色發(fā)展的具體體現(xiàn)，更是在回應(yīng)人民群眾對于良好生態(tài)環(huán)境的期許�！�
11月23日，在省第九次黨代會(huì)分團(tuán)審查間隙，面對記者提問，張家口市萬全區(qū)委書記趙滿柱代表這樣說。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。
在省黨代會(huì)報(bào)告中，從過去五年成績與差距到今后五年部署與目標(biāo)，從總體要求到具體安排，“生態(tài)環(huán)境”始終是美麗河北建設(shè)與全面小康生活題中應(yīng)有之義。
聚焦大氣、水、土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”“碧水行動(dòng)”“凈土行動(dòng)”三大行動(dòng)，與會(huì)代表紛紛表示，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦突出問題，必須大力開展污染治理，全面推進(jìn)山水林田湖海綜合整治。
近年來，我省著力推動(dòng)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效。但生態(tài)環(huán)境問題依舊突出，大氣污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)很重。
進(jìn)入今年冬季以來，我省大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。11月17日，省大氣辦發(fā)出大氣污染防治2號(hào)調(diào)度令，對近期污染嚴(yán)重的石家莊、保定、滄州、衡水和定州、辛集實(shí)施重點(diǎn)調(diào)度。為此，省大氣辦派出8個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，對各市大氣污染防治措施進(jìn)行全程駐市執(zhí)法檢查。
推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，還要用好“市場之手”。省發(fā)改委主任陳永久代表認(rèn)為，實(shí)施約束性資源使用權(quán)交易，既有利于緩解資源環(huán)境約束矛盾，提高能源利用效率，也有利于完成化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能削煤降碳等目標(biāo)任務(wù)�！跋乱徊�，我們將督導(dǎo)各市盡快出臺(tái)實(shí)施方案，確定企業(yè)用能權(quán)、用煤權(quán)初始配額；選擇部分重點(diǎn)市先行試點(diǎn)，逐步在全省推廣實(shí)施�！�
“全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，讓河北綠色發(fā)展底色更亮。”衡水市濱湖新區(qū)管委會(huì)主任袁博代表告訴記者，作為打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的重要載體，今年我省啟動(dòng)了衡水湖綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，未來還將開展退耕還林還濕，努力把水面面積恢復(fù)到100平方公里，使其成為京津冀最美濕地。
實(shí)行最嚴(yán)格的制度，為生態(tài)文明建設(shè)提供保障。對省第九次黨代會(huì)報(bào)告提出的“對各類違法違規(guī)行為堅(jiān)持零容忍”“實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度”，代表們深表贊同。他們認(rèn)為，只有以堅(jiān)決的態(tài)度和果斷的措施遏止對生態(tài)文明的破壞，重拳打擊違法排污，嚴(yán)厲處罰偷排偷放等惡意違法行為，才能讓燕趙大地盡快呈現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水秀的美好景象。
美在城鄉(xiāng)面貌
市區(qū)高樓林立、縣城街凈路直、村莊墻白瓦紅，近一年多來，外地人再談起對河北的印象，已從過去的“土”“臟”“亂”變成了“漂亮多了”“干凈多了”“整齊多了”。
外地人的印象之變，來自河北人的生活環(huán)境之變。
今后五年，這種變化還將持續(xù)。
“著眼建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群和新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，省第九次黨代會(huì)報(bào)告中的這句話，預(yù)示著河北的城鄉(xiāng)將更宜居、更美麗。
省住建廳黨組書記曹汝濤代表認(rèn)為，作為完善我省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的當(dāng)務(wù)之急，需進(jìn)一步完善《河北省空間布局規(guī)劃》，在世界級(jí)城市群的大坐標(biāo)系中為我省城市定好位、定規(guī)模、定邊界，引領(lǐng)構(gòu)建以中心城市為依托、以縣城建設(shè)為重點(diǎn)、以特色小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以美麗鄉(xiāng)村為支撐的城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。
來自省住建廳的信息，今后五年，我省將推動(dòng)區(qū)域中心城市組團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)對周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)城市“擴(kuò)能”，提高綜合承載力；大力實(shí)施縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，培育一批高質(zhì)量中小城市，發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)舊城有機(jī)更新，大力實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭“十三五”末全部完成改造；高水平推進(jìn)新區(qū)新城建設(shè)，打造城市“增長極”。
以人為核心，讓進(jìn)城新市民有了歸屬感。我省出臺(tái)《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，全面放開城區(qū)人口100萬以下的城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村是塊“短板”。調(diào)查顯示，目前全省農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重下降，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部就業(yè)比重高達(dá)1/3。農(nóng)村還面臨著改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)的迫切需求。
看到差距，找準(zhǔn)方向。省第九次黨代會(huì)報(bào)告提出，“堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”
“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”——灤南縣委書記許曉娟代表同樣用“四個(gè)美”說出了心中美麗鄉(xiāng)村的面貌。
據(jù)許曉娟代表介紹，根據(jù)《灤南縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，該縣確立了“1個(gè)主中心、1個(gè)副中心、3條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、4個(gè)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)、11個(gè)特色鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，分類推進(jìn)，并為之提供政策支持。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，則以提升規(guī)劃水平、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造產(chǎn)業(yè)支撐、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。
美在社會(huì)和諧
和諧平安，是人民群眾享受幸福生活的前提。
“十三五”開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重。
“要扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，廣泛發(fā)揚(yáng)人民民主，用法治規(guī)范秩序、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、保障權(quán)益。”代表們紛紛表示，要提高社會(huì)治理水平，健全落實(shí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
在辛集市，長期開展“法德共建”活動(dòng)，旨在全市形成“重法厚德、法德并舉”的氛圍。辛集市委書記邸義代表認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，特別是堅(jiān)持依法治市與以德治市相結(jié)合，是提高社會(huì)治理水平、營造社會(huì)和諧的重要一環(huán)。
建設(shè)和諧的美麗河北，離不開思想文化凝心鑄魂的作用。
省文化廳黨組書記王離湘代表說：“我們要堅(jiān)持不懈用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，促進(jìn)核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，成為全社會(huì)的群體意識(shí)和共同行為。挖掘宣傳在全省各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型人物，創(chuàng)作生產(chǎn)一批接地氣、有筋骨、有溫度的文藝作品。舉辦形式多樣的群眾性節(jié)慶和紀(jì)念活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的文化自信和價(jià)值認(rèn)同。”
立時(shí)代之潮頭，發(fā)時(shí)代之先聲。近年來，我省創(chuàng)作推出了電視劇《海棠依舊》《太行山上》和紀(jì)實(shí)文學(xué)《朋友》《大山教授》等一大批具有鮮明中國風(fēng)格、中國氣派和河北特色、燕趙風(fēng)骨的文藝精品力作，用典型的力量感染和鼓舞廣大群眾積極主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
建設(shè)和諧的美麗河北，須全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。
“今年的‘7·19’特大洪災(zāi)為我們敲響了警鐘。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評判國家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。”代表們紛紛表示，要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化黨委、政府的主體責(zé)任，健全體制機(jī)制，完善法律法規(guī)，提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
美在幸福生活
幸福是一種狀態(tài)，更是一種感受。不同的人，有著不同的幸福。
對有的人而言，幸福生活，意味著不愁吃穿、安居樂業(yè)；對有的人而言，意味著身心健康、遠(yuǎn)離病痛。而對于我省310萬農(nóng)村貧困人口而言，幸福就是永遠(yuǎn)甩掉頭上“貧窮”的帽子。
“與全國人民一道，全面建成小康社會(huì)，讓全省人民過上更加殷實(shí)和寬裕的小康生活，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)取得顯著成效�！�
這是黨代會(huì)報(bào)告提出的今后五年兩大奮斗目標(biāo)之一。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)是如何確保這310萬人在未來五年內(nèi)如期脫貧。
“省第九次黨代會(huì)是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議，為我們做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了方向、提供了根本遵循。”省扶貧辦主任魏存計(jì)代表說，緊緊圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，我省要突出抓好發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、打好易地搬遷硬仗、織牢社保兜底保障網(wǎng)、解決好脫貧要素保障、增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)合力五方面工作。
今年以來，全省干部群眾聚焦精準(zhǔn)、掛圖作戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。今年前三季度，62個(gè)貧困縣（區(qū)）農(nóng)民人均可支配收入7237元，同比增長13%，增幅高于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。初步評估，今年20個(gè)貧困縣脫貧摘帽、100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)任務(wù)能夠完成。
共享幸福生活，還要抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。
省人社廳廳長王亮代表表示，今年以來，我省民生改善提速，全省就業(yè)穩(wěn)中向好，社保待遇穩(wěn)步提升。今后五年，我省需實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。同時(shí)做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加大困難群體就業(yè)幫扶力度。實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)工程，推行全民參保計(jì)劃，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，不斷提高社會(huì)保障水平，讓老百姓有更多的幸福感、獲得感。
“奮斗目標(biāo)的提出，讓我們既受到了莫大的鼓舞，也感到了巨大的責(zé)任。”阜城縣委書記石躍輝代表表示，阜城將按照省政府出臺(tái)的提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平方案，進(jìn)一步提高補(bǔ)償水平，減輕貧困群眾看病負(fù)擔(dān)；加大政策的落實(shí)力度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。
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